爱华网本刊记者 石洋 蓝蕾 出口信用保险临危受命 今年以来，国际金融危机对全球实体经济的影响不断加深，全球贸易量迅速下降，我国外贸出口受到严重冲击，使我国经济发展面临很大困难。中国信保总经理王毅在接受记者采访时指出：我国外贸出口持续下降的原因主要有四方面：一是国际金融危机导致了美、日、欧三大经济体陷入衰退，新兴经济体经济增长受挫，国际市场需求持续萎缩，造成“订单减少”。二是我国出口商品竞争力相对有所减弱，国际金融危机爆发后，一些国家的货币大幅贬值，其出口产品价格下降，相对减弱了我国出口商品的竞争力，导致企业“出口市场份额下降”。三是海外市场信用风险加大，欧美等传统市场上大量银行、企业破产倒闭，贸易保护主义抬头，出口收汇风险明显上升，企业出口更加谨慎，导致“有订单不敢接”。四是国际贸易融资困难加剧，受金融海啸冲击，国外进口商及其融资银行的流动性不足，加上国内众多中小出口企业长期面临融资瓶颈，造成“有订单无力接”，交易量严重下滑。 作为国际通行的促进出口的金融工具，出口信用保险一直受到各国政府的高度重视，在国际贸易中已被普遍使用。王毅总经理介绍了在全球金融危机环境下，各发达国家政府加大对政策性出口信用保险的支持力度情况以及中国政府稳定外需的政策措施。如欧盟对政策性出口信用保险机构经营短期出口信用保险业务给予了政策支持，德国、意大利等欧洲国家的政策性出口信用保险机构重新开办了短期出口信用保险，法国先后两次出台了“信用保险追加计划”，扩大信用保险公司承保范围，总投入资金至今年年底将达到50亿欧元。日本政府将日本出口和投资保险机构（NEXI）对日本企业和商业银行提供的出口贸易保险责任追加约160亿美元。实践证明，不论是在经济平稳增长的正常年景，还是在经济危机的非常时期，出口信用保险都是促进外贸出口行之有效的政策措施。中国政府也同样加大了政策性出口信用保险的支持力度。今年5月27日，国务院常务会议确定了6项稳定外需的政策措施，其中第一项就是“完善出口信用保险政策”。王毅总经理告诉记者，与提高出口退税比例、减少出口环节收费等侧重降低成本的政策相比，出口信用保险政策则更侧重提升出口企业的信用等级，支持出口企业放账交易，增强出口竞争力，提升出口商品价值，扩大贸易规模。 三管齐下助出口企业抢滩登陆 自从国务院出台新的扩大信用保险覆盖面的政策以后，中国信保果断行动，打破常规，创新举措，出台了承保、理赔、追偿、资信服务、风险控制、业务流程优化、人力调配、考核激励等“一揽子”业务支持方案，从三方面入手帮助我国外贸出口稳定发展，帮助出口企业赢得海外订单。 提振出口企业信心 金融危机造成国际金融环境迅速恶化，一些国外买家资金链断裂，拖欠账款，国内企业面临重大损失。中国信保通过出口信用保险的损失补偿功能，帮助企业建立风险转移机制，解除出口收汇的后顾之忧，破解“有订单不敢接”的难题。比如：针对国际光伏行业由卖方市场转向买方市场的剧变，国外买方的付款方式由预付款或信用证方式结算，转变为要求放账3至6个月方式结算。中国信保及时扩大承保收汇期超过90天的放账业务，打消了企业“有单不敢接”的顾虑，为多家光伏企业解了燃眉之急。2008年，江苏某光伏出口企业向某德国买家总共出口了3000多万美元的光伏产品，然而由于德国这家光伏电站融资款无法到位，致使该买家拖欠货款2500万美元。中国信保获知后，立即帮助这家光伏出口企业客户积极开展追偿。首先通过谈判取得了项目最终业主的个人担保，随后采用多种手段积极追讨欠款，成功地迫使德国买家在破产前一个月优先偿还了江苏这家光伏出口企业的全部货款，有效地保障了企业收汇安全。 另外，中国信保积极发挥信用管理作用，帮助企业认真对买家进行信用筛选，科学扩展对相关国外买家的授信规模。目前，我国光伏行业出口规模前20名的多数企业都获得了中国信保的保障，累计承保金额已超过10亿美元。截至今年5月，出口信用保险对我国光伏行业一般贸易出口的渗透率已经达到了45.5%。 增强我国出口商品的竞争力 中国信保通过出口信用保险的市场拓展和信用管理功能，帮助企业采用更加具有竞争力的结算方式赢得海外订单，开辟新市场。自全球金融危机爆发以来，一些国外企业受本国货币贬值影响，出口价格优势凸现，抢走了我国出口企业的不少订单。例如，面对国外企业的强劲竞争，沈阳某大型成套设备出口企业抓住进口商在金融危机期间更希望延迟付款的心理，利用出口信用保险向进口商提供了长于竞争对手的信用账期，在没有降价的情况下赢回了订单。 又如，2008年开始，汽车出口的传统市场俄罗斯不断提高汽车进口门槛，强制增加检测项目，并临时提高重型汽车进口关税，导致我国某汽车公司在俄罗斯市场的产品销量急速减少，非洲市场成为该企业出口战略重点。为支持该公司竞争非洲某国市场，中国信保在全面评估买方国别风险和买方信用风险的基础上，为该公司提供了高达2000万美元的信用限额支持，使其对该非洲国家的出口进一步大幅增长。中国信保的支持带动了该公司出口的全面增长，2008年，该公司出口接近3亿美元。 再如，我国家电制造业龙头企业H集团的买方在金融危机情势下，向H集团要求采用较长的付款期限，但H集团信用限额不足。中国信保了解到该情况后，及时推出积极承保措施，在1个月的时间内就为H集团对近百个买方的绝大部分交易提供了信用额度，交易信用期限最长达150天，大大增强了H集团在国际市场的竞争力。预计今年H集团在意大利和西班牙市场的销售额同比将增长200%～300%。 另外，在南美洲，账期长达6～12个月的分期付款非常普遍。由于出口信用保险的保障，使得我国出口企业不仅敢于承接这样的订单，而且还相应提高了出口产品单价，增加了利润空间。 解决中小企业融资难题 中国信保通过出口信用保险的融资便利功能，有效缓解了出口企业的资金瓶颈，解决了“有订单无力接”的问题，进而带动企业进一步扩大出口。比如天津一家中小型化工企业出口增长迅速，资金需求较大，而他们通过房产抵押获得的银行贷款已远远不能满足业务发展需要。他们通过中国信保推出的出口信用保险融资便利服务，使企业顺利地从银行获得了无抵押、无担保的贸易融资额度200万美元，加速了资金周转，提高了企业“承接订单”的能力。该企业年出口额比投保前增长了200%，达到4500万美元。 再比如，针对东莞市70%的出口由台资、港资等外资企业拉动的情况，中国信保广东分公司与东莞市人民政府台湾事务局、东莞市台商投资协会共同为在莞的台资企业搭建了“东莞市台资企业信保融资平台”，为在莞台资企业提供出口信用保险及融资服务。截至2009年5月，累计支持台资企业出口超过10亿元人民币，并通过信用保险项下的融资便利协助台资企业解决了6亿元人民币的贸易融资，推动了台资企业稳定出口和扎根东莞。截至今年5月底，中国信保累计为东莞市中小企业提供超过30亿元人民币的融资便利，信保融资已成为东莞企业融资的优先选择。 扩大出口信保覆盖面成效初显 今年5月27日，国务院常务会议确定：2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元。面对新任务、新要求，中国信保深入企业开展服务，为出口企业赢得订单、开拓市场保驾护航。经过奋力拼搏，中国信保扩大出口信用保险覆盖面的工作已经初显成效。 短期险承保规模强劲上升 王毅总经理告诉记者，今年6月份，中国信保短期险业务实现承保金额87.9亿美元，同比增长102.2%，环比增长131.2%；新签保单环比增加了58.4%，是去年同期的3.6倍。1至6月，短期出口信用保险累计承保金额达到242.1亿美元，较去年同期增长31.5%，并呈现环比逐月加速上升的趋势，出口信用保险对我国一般贸易出口的渗透率达到10%左右，出口信用保险覆盖面得到提高；为企业提供短期出口信用保险项下融资金额为200亿美元，同比增加近20%；提供资信报告50178份，同比增长61.54%；短期险损失案件平均结案时间较去年同期缩短16天。 向新兴市场出口额明显增加 中国信保今年6月份通过短期出口险支持企业向新兴市场出口42.3亿美元，环比增长171.4%，1-6月通过短期出口险累计支持企业向新兴市场出口112亿美元，同比增长21%，有效引导、支持企业“开辟新市场”，抢抓新兴市场订单，实施市场多元化战略。 承保较长信用期限业务量快速增长 今年6月份，中国信保承保账期30天以上的业务同比增长81.6%，承保账期90天以上业务同比增长131.2%，1～6月承保账期30天以上的业务同比增长31.7%，承保账期90天以上业务同比增长45.5%，有力支持了企业“大胆接单”，向买家延长授信期限，提高出口竞争力，巩固出口市场份额。 对重点行业的支持取得明显成效 今年1至6月，中国信保短期险承保我国机电产品出口109.5亿美元，占短期险总承保金额的45.2%，同比增长29.3%；承保轻工产品出口19美元,同比增长52.8%；承保纺织服装产品出口30.1亿美元,同比增长51.8%；承保医药产品出口11.8亿美元，同比增长28.4%；承保高新技术产品出口41.6亿美元，同比增长101.5%，有力促进了我国具有国际比较优势产品的出口。 这些增长是在我国出口连续下滑、外部风险加大的形势下取得的，这一方面说明出口信用保险政策急企业之所急，已经被投保企业广泛认同；另一方面说明扩大出口信用保险覆盖面的政策迅速产生了效果，出口信用保险服务和支持外贸出口的作用进一步显现。
坚守承诺，自身发展与政策职能并重 根据国务院常务会议的要求，中国信保在今年仍需要完成840亿美元的承保任务，并且要做到“不缩小保险责任范围，不提高保险基础费率”。在金融危机蔓延，赔付率激增的情况下，中国信保开发这两款新产品不能说压力不大。如何才能实现自身的持续发展和政策职能二者间的平衡呢？ 中国信保王毅总经理指出：对中国信保来说，要做到两句话，一句话是“国家利益高于一切”，一句话是“国家任务重于泰山”。中国信保必须竭尽全力完成国家交给的任务，同时也一定要处理好在业务快速发展的同时怎么样控制风险，使业务更健康地发展。重点还是抓两个方面的事情。一方面是加大对外贸出口支持力度，全面扩大保险支持，同时在业务发展上采取积极的承保政策，在风险尺度的把握上更加积极。但是，在风险的管理上严格执行相应的风险管理制度和流程，严格执行业务评审操作程序，加强对宏观经济政策的分析，加强对重点风险的跟踪、监控与排查，制定和完善相应的风险应急预案。对资信的调查，保单承保，限额审批，理赔追偿等风险点的把握要做到科学有效，力争在更好地发挥政策性职能的同时，保障国有资产经营的安全。另一方面，中国信保要密切关注金融危机演进的变化。加强对金融危机的跟踪分析，尤其是加强危机对买家行业和国家风险影响的研究，积极把握金融危机演进趋势中的机遇，结合国家产业政策合理调整业务风险结构，从而更有效地贯彻落实国家政策，发挥支持企业的作用。（摄影 李辽远）
