爱华网文/蔡玉冬
有经济活动即有资金运动，有资金运动即需要支付体系的支撑。支付体系的安全和效率决定资金运动的安全和效率，所以，支付体系是现代市场经济发展最重要的基础设施之一。我国社会主义市场经济的持续快速健康发展，也需要一个安全高效的支付体系。在中国人民银行研究生部第二期“金融家大讲堂”上，中国人民银行支付结算司司长欧阳卫民就我国支付清算系统的特点及发展趋势发表了主题演讲。 欧阳卫民指出，随着我国社会经济的不断发展以及金融体制改革不断深入，特别是随着信息科学技术的不断进步，我国支付清算网络的覆盖范围不断扩展，功能和效率日益改进，支付清算服务渠道和方式更加灵活，呈现出生机勃勃的发展态势。目前，我国已建成以人民银行大额实时支付系统、小额批量支付系统为中枢，银行业金融机构行内业务系统为基础，票据支付系统、银行卡支付系统、证券结算系统和境内外币支付系统为重要组成部分，行业清算组织和互联网支付服务组织业务系统为补充的支付清算网络体系，对加快社会资金周转，降低支付风险，提高支付清算效率，促进国民经济又好又快发展发挥着越来越重要的作用。 近年来，各支付清算系统的参与者规模不断扩大，业务量呈快速增长之势。2008年与2005年相比，仅参与大额支付系统的银行机构就增长了近28%；各主要支付系统的业务量也明显上升，2008年我国的支付量首次突破了1000万亿元。中国银联银行卡清算网络不断扩大，目前已基本覆盖了中国人经常访问的国家或地区，极大地方便了中国人的境外消费性支出。随着银联卡在境外使用的不断增加，银联卡的国际地位也逐步提升。为此，欧阳卫民提出了“银联卡—现代中国人的名片”、“银联卡—中国人的电子钱包”的口号。 欧阳卫民还重点描述了支付体系在公共缴费等零售支付领域的发展愿景。目前，我国已建成了包括小额批量支付系统、银行卡跨行支付系统、全国支票影像交换系统、同城票据交换系统、人民银行代收付中心、电子支付服务组织以及其他第三方支付服务组织的业务系统等在内的较为完善的零售支付服务网络，可以为广大社会公众提供高质量、全方位、全天候的零售支付服务。现在人们拿着银行卡即可进行各种支付活动。比如水电煤气费的缴纳，以前是水电煤气公司在银行开户，老百姓到相应的银行柜台去交钱，这种方法对老百姓来说比较麻烦，也增加了银行的工作量。随着零售支付系统的发展，今后收费单位只需任选一家银行开户，老百姓可就近任选一家银行进行交费，或者通过网络、电话、短信等方式将资金划到收费单位的账户中，大大简化了处理程序。 零售支付领域另一个需要改进的问题是高速公路收费，现在高速公路收费站众多，大部分收费通过现金支付完成，全国仅收费人员就有几十万人。由于交通流量较大，收费效率不高，很容易造成交通堵塞，而且汽车会排放大量的尾气，大大影响了收费人员的身体健康。目前，中国人民银行正在积极协调改进这一情况，希望通过商业银行和交通部合作，发行银联标准的电子钱包，实现高速公路收费电子化。
