爱华网姜海锋 58 2009-6-22 投资者报(记者姜海锋)“从东北区域看，只有辽宁是沿海省，辽宁沿海经济带（下称“辽”）将是东北开放的窗口，振兴东北必须发展沿海。”辽宁省委省政府决策咨询委员会办公室主任赵治山6月17日接受《投资者报》记者采访时表示。 他认为，《辽宁沿海经济带发展规划》（以下简称《规划》）将极大地促进当地经济的发展，“装备制造、石化、钢铁、交通运输等产业，将获得更大的发展空间，东北很可能成长为中国经济新的增长区域，成为‘东、中、西、北’四大经济格局中的重要组成部分”。 而赵治山所说的《规划》，目前已上报国务院，有望近期通过。在这个时刻，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林6月11日至15日赴辽宁调研，并强调努力把辽宁沿海经济带建设成为东北地区对外开放的重要平台和东北亚重要的国际航运中心，形成中国沿海地区新的经济增长极。 这让市场对辽宁沿海经济带充满了更多期待，针对相关公司的投资布局也在加速展开。 辽海经济带的辐射作用 “中国经济在世界金融危机面前，急需寻求区域突破口，以增强中国经济的抗风险能力，进而带动整个经济的发展。”河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪6月18日在接受《投资者报》记者采访时表示。 实际上，中国以区域经济体为单位，在全国布点，进而带动整个经济发展的战略，由来已久。刘奇洪表示，尤其今年是沿海开放25周年，二次开放开发沿海也是中国海洋强国战略的一部分。三年来，升级为国家战略的沿海地区，已有北部湾、珠三角、海西、江苏沿海、天津滨海，未来可能还有，山东沿海、海南等。而辽宁沿海经济带上升为国家战略也在意料之中。 中投顾问宏观经济分析师马遥6月18日在接受《投资者报》记者采访时表示，“与西部省份相比，辽宁沿海经济带的经济基础、地理位置、劳动力素质等方面，都占优势。在三五年内就会有一个大的经济规模和经济总量，更容易取得显著的效果。” 他认为，在当前经济衰退的情况下，发展辽宁沿海经济带，更是“一箭双雕”，一可抵御经济危机的冲击，二可扩大国内需求。其“五点一线”的辐射作用非常明显，尤其是对东北整个区域，包括吉林、黑龙江，以及内蒙东北部地区的带动作用更是毋庸置疑。 而近年来，辽宁经济发展的数据，让“东北建设成为新的经济增长极”这个目标变为可能。尤其是在金融危机冲击下，辽宁表现出强大的抗风险能力。 2009年一季度，辽宁GDP增速高出全国GDP增速（6.1%）3.5个百分点。广东、上海和浙江仅为5.8%、3.1%和3.3%，均低于全国平均水平。2009年1~4月，辽宁城镇固定资产投资增长63.5%，比全国城镇固定资产投资增速（28.6%）高34.9个百分点，也远高于同期的广东、上海、浙江、江苏等城市。 刘奇洪介绍，以后中国的区域经济振兴更可行的方式，将是以省为单位。因为原来区域战略以跨省为单位，事实证明效果并不好，尤其是执行力方面，如长三角战略规划，起步虽早，但直到现在都拿不出一个整体规划。而以省为单位进行重点突破，效果很好，天津滨海、成都、武汉等省市就是很好的例子。 在危机面前，经济发展快速、强大的抗风险能力，让越来越多的人，对辽宁沿海经济带的发展寄予厚望。 装备制造将是重中之重 6月17日，《投资者报》记者先后致电辽宁省委政策研究室和辽宁省发展和改革委员会，但两个部门对于《辽宁沿海经济带发展规划》的具体内容，均表示不便接受采访。 辽宁省发展和改革委员会的工作人员称，虽然《规划》的最初方案由辽宁省提出，但现在《规划》由国家发改委牵头编制，《规划》内容具体有何变化，辽宁省发改委并不知情。 从已发布的《辽宁沿海经济带开发建设规划（2006－2020）》中可以发现，装备制造业、石化产业、冶金产业、船舶制造业、高新技术产业成为其发展和产业布局的重点。 分析辽宁省经济结构可发现，装备制造业近3年一直是其省内的第一支柱产业，辽宁的机床占全国市场的11%，拥有沈阳机床、大连机床等先进企业。贾庆林在调研时也指出，装备制造业能不能振兴，是衡量辽宁老工业基地振兴的重要标准。而辽宁老工业基地能否振兴，关键还在制造业能否取得突破。 一位业内人士分析，《规划》一定会优先发展省内的优势产业，装备制造业的发展，无疑是其重中之重。辽海经济带良好的重工业基础，会成为装备制造业支柱作用继续发挥优势的土壤。而沈阳机床等上市公司可能受益匪浅。2008年沈阳机床的营业收入达65.45亿元，净利润达0.42亿元。虽然2009年上半年亏损，但受益于《规划》的出台，它将有更为广阔的发展前景。 此外，辽宁省具有雄厚的重化工业基础。辽宁原油加工量约占全国18%，居全国第一位,其中大连石化等7家中石油企业原有加工量占全省94%以上。 截至2008年底，中石油在辽宁的炼油炼化能力已接近1亿吨规模。中石油除了在大连、锦州、盘锦、辽阳等已投产企业外，2010年前预计开工和投产项目还有投资205亿元的葫芦岛1000万吨炼油项目。 而在辽宁省委省政府决策咨询委员会办公室主任赵治山看来，如果《规划》出台，那么城市发展、港口建设等，将会有巨大的钢材需求，这对钢铁业来说无疑是个利好，鞍钢股份、本钢板材均有机会。 “无论是从产业基础，还是从可行性来说，装备制造业、石化、钢铁产业都应是《规划》的重点。”中投顾问宏观经济分析师马遥表示，“而与之配套的和代表未来发展方向的高新技术产业，包括电子和软件；新能源产业，还有现代服务业，包括交通、金融服务业都具有长期的投资价值。”
他认为，可以长期关注辽宁成大、沈阳化工、铁龙物流、东软集团、曙光股份、营口港和锦州港等公司的股票。 “五点一线”各有侧重 已上报的《辽宁沿海经济带发展规划》最初设想是辽宁省在2005年提出的。而“五点一线”将是《规划》的重点。 所谓的“一线”，是指大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6市所辖的21个县区和12个沿海县市组成的沿海地带的“一线”；“五点”是其中的大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区5个重点发展区域。 国家发改委东北振兴司司长文振富5月27日对媒体表示，《规划》从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立了辽宁沿海经济带2020年前发展方向。 《规划》很可能以《辽宁沿海经济带开发建设规划（2006－2020）》为基础制定。而根据《辽宁沿海经济带开发建设规划（2006－2020）》，大连将建设成为具有世界级规模的千万吨炼油百万吨乙烯炼化一体化生产基地；盘锦建设成为中国最大的重油沥青和环烷基润滑油生产基地以及中国重要的化肥、聚烯烃、炼化生产基地；营口、锦州湾建设成为国家级炼化生产基地。锦州、葫芦岛建成国家石油储备基地。 大连长兴岛临港工业区重点发展能源及精细化工原材料、机床、重工起重、工程机械等现代制造业；辽西锦州湾重点发展精细化工产业链，打造高附加值的石化产业集群。 营口沿海产业基地重点发展1万吨级以下船舶制造及甲板机械、船用电器等；盘锦船舶工业园重点发展5万吨级以下中、小型专用船舶；辽西锦州湾工业园重点发展大型专用船舶及配套产品；丹东产业园区重点发展仪器仪表、检测设备等精密装备；大连花园口工业园区则重点发展电动汽车零部件产业。
