爱华网□中共额尔古纳市委宣传部 额尔古纳市是我国北方的重要生态屏障，她风景秀美、资源丰富、人文独特，是北方游牧民族的摇篮，是蒙古族的发祥地。独有的北方游牧文化、中原农耕文化和俄罗斯族文化在这里碰撞、融合，形成了独特的民族、历史等人文资源。675公里的边境线以及两个国家一类口岸，使额尔古纳市成为加强对俄罗斯经济技术合作的重要支点，成为我国向北开放的最前沿。相对富集的各种自然资源、完好的复合型原生态自然环境更为额尔古纳市平添了无穷的魅力。额尔古纳水资源和耕地资源是全国人均的20倍，森林和活立木资源是全国人均的200余倍，全市生态保护地面积达1.95万平方公里、占全市总面积的69%。随着西部大开发、振兴东北、对俄发展战略、列入自治区兴边富民试点市、重点扶持10万人口以下较少民族等各种优惠政策的出台，以及基础设施、服务功能不断完善的城市环境和明显改善的软环境都在聚合为一种潜在的优势，为额尔古纳的跨越式发展提供了广阔的空间。 美丽与发展共赢 和谐、自然、原始、古朴的额尔古纳是最凉爽、最舒适的夏天的代名词，素有全生态避暑圣地的美誉。正是源于此，额尔古纳人把自己的发展紧密地与自然生态和谐相处结合为一体，把保护生态、可持续跨越式发展作为奋斗目标，进而由农业文明直接跨越到绿色文明，实现经济发展与生态保护的齐头并进。并确立了“建好生态城市，扩大经济总量，提升幸福指数”这一发展主题，加快实施“生态立市、工业强市、口岸兴市、农业稳市、旅游活市、文化名市”六大发展战略，积极推进“四城联创”工作，坚定不移地走生态文明建设之路和又好又快发展之路。 近几年来，额尔古纳市委市政府一班人牢固树立生产发展、生活富裕、生态良好的发展理念，不断实现美丽与发展双赢。 2005年，成功引进世界500强企业——瑞士雀巢公司，完成黑山头口岸大桥建设，实施了黑山头新公路口岸出境联检楼、室韦口岸综合服务楼等工程。重点项目建设成效显著，在境内，重点推进大西山一期、热电煤联产二期、光明煤矿增储扩能、诚诚铅锌矿、于里亚铁矿、太平川铜钼矿、佳丰铅锌矿、德润萤石矿、龙源99兆瓦和华能49.5兆瓦风力发电等项目，启动地方电网系统升级改造。在境外，重点推进俄诺永达拉果铅锌矿和别列佐夫铁矿项目，尽快实现矿石批量进口。 举全市之力推进“海拉黑—俄普区”跨境铁路项目建设，协调俄方加快项目申报工作。积极推进与鄂尔多斯伊泰、开滦煤业等企业洽谈煤电化基地建设项目。2009年我市已有13个项目被列入国家新增1000亿投资计划。 春蕾麦芽项目竣工投产，与雀巢共同开创了我市农牧业产业化进程中“双业并举”、“双龙拉动”的新格局。活立木流转试点成功，为林权制度改革提供了经验。A级以上旅游景区达五个，为呼伦贝尔各旗市区之首。西山湿地、俄罗斯族民俗馆、三河马博物馆、临江原生态公园、札木合称汗地、根河桥度假村等项目建设，提高了旅游业的档次和水平。
全面启动国家级生态市建设工作，生态建设累计投资5017万元，实施了退耕退牧、地质环境治理、草原建设、公益林保护、西山风景区植被恢复、白桦采种基地建设等重点工程。交通建设累计投资1.9亿元，开工建设了拉布大林—黑山头口岸公路和三河—苏沁、拉布大林—上库力、上护林—康达岭三条乡道，完成了上库力—小库力、苏沁—红旗、正阳—永胜等村路建设。水利建设累计投资1264万元，建成集中供水工程14处，节水灌溉工程4处，管道供水和防洪工程各两处，有效地解决了人畜饮水安全问题，加强了农田草牧场水利建设，提高了防洪能力。房地产开发累计投资2.36亿元，总建筑面积16.64万平方米，人均住房面积进一步提高。市区改造累计投资4200万元，实施了砼路建设、绿化亮化、垃圾处理、给排水等工程。社区建设累计投资700余万元，完成了5个办公场所改扩建。热电联产累计投资1.3亿元，供热面积达61万平方米。宏源电力公司累计投资1350万元，完成了“村村通电”工程和2万千伏安变电站增容。几年来，额尔古纳市在构建和谐社会中日益提高幸福指数，全市人民充分感受到经济社会发展的成果。目前，城镇居民人均可支配收入达到12813元，农民人均纯收入达到8700元。 2008年，在改善民生方面投资达3.27亿元，是历年来投入最大、解决问题最多、得到市民认可度最高的一年。 机遇与挑战并存 在当前国际、国内经济发展大环境异常严峻的形势下，我市抢抓“保增长、扩内需、调结构”的政策机遇，充分估计困难，周密考虑应对措施，从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，不畏风险，不惧困难，坚定不移地走生态文明和又好又快发展之路。全市各级、各有关部门认识一致，积极应对，想方设法争取国家、自治区项目建设资金支持，全力加快我市项目建设，拉动我市经济平稳较快增长。 截止目前，我市已申报涉及社会事业、基础设施、生态建设和农牧林区建设等4方面273个项目，项目投资总额93亿元。超前谋划，扶持养殖业的龙头企业—雀巢公司和种植业龙头企业—春蕾麦芽公司做大做强。 额尔古纳市2008—2010年经济社会科学发展将按照“以人为本、开拓创新、点状开发、双赢富民”的战略方针，把战略重点锁定在工业强市的实施、基础设施的完善、生态资源保护的加强、城镇布局的优化、科技创新力的提升、管理体制的创新等几个方面，以科学发展观为指导，依托特有的人文和生物多样性优势，整合资源，创新模式，推进区域经济一体化，以工业强市为先导，以生态旅游业、口岸经济为拉力，带动绿色农牧业、循环经济的发展壮大。 经过奋斗，到2020年力争把额尔古纳建设成为产业发展协调、体制完善、环境质量良好、人民生活宽裕、民主文明、社会和谐的全面小康社会。
