爱华网□中共扎兰屯市委书记任福生 这里，是一片绿色的净土，兴安岭松涛激荡，天池群静谥幽深，秀水湾诗情画意，雅鲁河碧水清波…… 这里，是一方富庶的家园，黑土地沃野千里，米粮仓遍野流金，绿色食品远销海外，风景名胜宾客盈门…… 这里，是一部和谐的交响，小城镇日新月异，新农村笑语欢歌，三大产业齐头并进，社会事业朝气蓬勃…… 这里，是一曲奋进的长歌，改革开放，锐意进取，沧海桑田中铺就康庄大道，科学发展，开拓创新，审时度势中谋求美丽与发展双赢…… 这里，就是呼伦贝尔市的“南大门”——扎兰屯，就是那座集“国家级风景名胜区”、“中国优秀旅游城市”、“国家产粮大县”、“国家绿色农业示范区”等金字招牌于一身的塞上名城。 大自然赐予了扎兰屯大兴安岭的青山秀水和松嫩平原的沃野良田，而扎兰屯人则用他们的勤劳和智慧谱写出了更加灿烂的诗行。据统计，改革开放以来，扎兰屯市地区生产总值从1.３亿元增加到66.5亿元，财政收入从1253万元增加到2008年突破5亿元。2008年，扎兰屯市城镇居民人均可支配收入达12513元，农民人均纯收入达4880元。 成就令人振奋，挑战令人清醒。面对经济发展的大好来势，面对科学发展观的新要求，扎兰屯市委提出了“工业强市、农牧富市、生态立市、商贸活市、人才兴市”的五大战略，把扎兰屯市建设成为呼伦贝尔市的新型工业基地、绿色产品生产加工基地、旅游休闲地、商贸集散地和最适合人居环境的居住地，推动扎兰屯市经济社会发展全面升级提速，实现又好又快发展。 走进扎兰屯，能让我们领略如诗如画的山水美景，感受塞外苏杭的多彩风情，追寻改革开放的坚实步履，聆听科学发展的时代强音！ 绿色理念搭建经济架构 “诗情未尽在苏杭，幽绝扎兰天一方。深浅翠屏山四面，回环绿水柳千行。牛羊点点悠然去，凤蝶双双自在忙。处处泉林看不厌，绿城徐人绿村庄。”几十年前，著名作家老舍先生在畅游扎兰屯后，从心底流出了这样的诗行。 让老舍先生诗意大发的，是包围扎兰屯的奔涌的绿色。生态，一直是扎兰屯人引以为荣的资本。的确如此，扎兰屯1.69万平方公里，森林面积占105万公顷，草场面积506万亩，耕地面积319万亩，“七林二草一分田”，扎兰屯生态之良好，由此可见一斑。 扎兰屯的根基在于绿色，优势在于绿色，发展的前景也在于绿色，我们既要保护好这片绿色家园，又要科学利用这片绿色，把绿色优势转化为经济优势，进而实现经济的可持续发展。 作为传统的农业大市，近几年来，扎兰屯市把农牧业产业化的发展作为解决“三农”问题和建设社会主义新农村的重要途径，整合优势资源，统筹城乡发展，坚持走以工促农、工农互补之路，构筑了支农、支牧、支林工业体系。紧密三次产业联结度，拉长产业链，增强部门服务职能，通过政策驱动、市场拉动、项目带动、服务推动等有力措施，促进了工业与农业、工业与牧业、工业与林业的有机结合，形成了乳品、浆纸、酒精、油脂、制糖、食品、淀粉、农药、医药、化工、建材等主导产业。2008年全市工业总产值实现59.1亿元，与去年同比增长54.2%。规模工业企业达到48家，其中年产值超亿元的企业17户；规模工业增加值实现18.5亿元；规模工业综合效益指数实现279，高于呼伦贝尔市下达指标189点。工业固定资产投资完成12.4亿元，完成呼伦贝尔市下达目标的280%。开工建设工业项目36个，其中重点项目12个，完成呼伦贝尔市下达责任目标的171%，10个项目已经完工。淳江油脂1.5万吨大豆浓缩蛋白、鑫难公司1.2万吨白瓜籽、成茂木业5万立方米集成材等新建项目建成投产，北疆水泥、嵩天薯业等项目进展顺利，吉安化工改性炸药生产线通过国家验收。饮品工业快速发展，长征饮料厂进入规模企业行列，琦峰饮品公司扩建项目开工。节能降耗成效明显，万元GDP综合能耗降低率实现6.5%，超额完成责任目标1.4个百分点。 如何把农牧业产业化做得更精、更深、更具有影响力？扎兰屯的答案是做“绿色”的文章，加快形成以绿色食品为主题的农畜林业产品加工体系。扎兰大地，掀起了一场“绿色风暴”！ 人们在不经意中发现，“鸿巍杂粮”、“丰禾源大米”、“淳江色拉油”、“长征沙果汁”等扎兰屯生产的绿色食品、有机食品已经成了许多超市、专卖店的架上必备货，也成为居家生活的首选。 这并不奇怪，作为传统的农业大市，扎兰屯的“绿色革命”先从土地上“开了刀”。良好的生态环境与较好的土地资源相结合，凝聚了发展以绿色食品为主导产业的巨大潜力。2008年粮食常产能力达14亿斤，有机、绿色和无公害农作物种植面积达到166万亩，创建“全国绿色食品原料标准化生产基地”132万亩，规模位居全区第一，“三品”(有机食品、绿色食品、无公害农作物)认证数量达到35个。16种农畜产品申报了地理标志保护农产品，其中扎兰屯大米、扎兰屯葵花成为全自治区目前唯一获得国家地理标志保护的农产品。以奶源基地建设为主导，以生猪、肉牛、肉羊、大鹅、獭兔等畜产品基地和野猪、狍子、鹿、狐、貉等特种养殖基地为支撑的畜牧业规模不断壮大，牲畜存栏已达276万头（只）；积极推进林产品基地建设，榛子、黑木耳、林果等林产品基地初具规模。以绿色农畜林产品加工为主的农牧业产业化，只是扎兰屯做强做大“绿色文章”的举措之一。扎兰屯的“绿色文章”还有一个重要的方面，那就是以绿色旅游为主题的服务业的发展。扎兰屯生态良好，既有大兴安岭原始森林，又有神秘幽深的天池群；既有丰富多彩的民族文化，又有多位名人题笔挥毫的人文景观。 扎兰屯市充分发挥得天独厚的自然和地缘优势，以突出“原生态、绿色”两大特色为主线，坚持可持续旅游发展观，加大旅游产品的开发力度，充分发挥旅游开发的辐射作用，旅游基础设施不断改善，旅游景区规模不断扩大，以柴河风景区、喇嘛山景区、秀水景区、吊桥公园为主，开发特色旅游，着力打造“国家级风景名胜区”、中国优秀旅游城市，全面带动了第三产业的快速发展。 2008年，扎兰屯市被评为国际旅游名县，旅游接待总人数109万人次，增长21%；实现旅游行业整体收入6.1亿元，增长19%。柴河-阿尔山旅游公路竣工通车，打通了呼伦贝尔东南部旅游环线。柴河镇区主体道路改造工程完工。新建南木石佛山、萨马街索伦部落、柞木岭敖包等景点。完善了吊桥公园、南木景区基础设施。完成基尔果山天池景区、成吉思汗景区、金龙山滑雪场建设前期工作。扩建了成吉思汗宾馆和金百灵大酒店。开辟了哈拉苏-伊气罕自驾游线路。积极开展旅游宣传促销活动，成功举办第四届呼伦贝尔杜鹃节和第五届雅鲁河漂流节，积极推介重点精品旅游线路。到扎兰屯看绿色，吃绿色，购绿色，成为游人们津津乐道的话题。 利用绿色，更要保护绿色。扎兰屯市委、市政府主要领导都有着浓厚的“绿色情结”，多次强调要保护好这片绿色家园，并亲自查看企业排污情况。正是这种守护绿色的决心让扎兰屯至今还是一片绿水青山。2008年，国家级生态市和园林城市、森林城市建设稳步推进，年度创建指标全面完成。成吉思汗、蘑菇气镇通过国家环境优美乡镇验收。加强生态建设，实施植被恢复造林、公益林管护和抚育、荒山荒地造林工程共248.6万亩，完成造林6.5万亩；完成水土保持治理和保护面积88.5万亩。注重生态自然修复。启动禁牧休牧工程，重点区域的林地实现全面封育，还林还草10万亩。防火工作取得优异成绩，连续10年无森林火灾。市区植树6.1万株，绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地达到8.9平方米；改革开放以前，扎兰屯市没有一处像样的广场。而今，扎兰屯市城区新建成天拜山广场、雀园广场、大桥文化广场、三角地广场、迎宾广场、知青广场等6处广场、三块绿地和1座公园。2008年城市环境定量考核继续位居全区前列。 旧貌换新颜展秀美风姿 “杂乱屯”，是人们对于改革开放之前的扎兰屯城市面貌的描述。那时，扎兰屯只有4条年久失修的硬化路面,其余全是砂石路。百姓戏言是“晴天扬灰路，雨天水泥路”。市区只有寥寥可数的几栋旧楼，大多数是低矮破旧的平房。卫生状况很差，垃圾、污水随处可见。 而如今，走进扎兰屯，造型别致的楼房，宽阔平坦的道路，风情别具的广场，功能完备的小区，莫不让人感受到这座城市的现代气息。城市供水、排水、供暖、污水处理、垃圾无害化处理等功能都从无到有，成为造福百姓、改善人居环境的民心工程。 按照建设最适合人居环境城市和绿色生态旅游城市的发展定位，扎兰屯市2008年进一步加大城市道路、广场、绿地、公园基础设施建设力度及绿化、美化、亮化工程，新建改建街路12条，铺设步道板6万平方米，修建排水沟4078米、渗水井39座，植树6.12万株，建设广场1座，实施房地产连片开发46万平方米。城市管理规范有序。加大了规划监察力度，有效遏制了违法建设行为；投入300万元改善环卫基础设施，提高了环卫工作效率，提升了城市环境质量，市区内60多条街道全部街灯璀璨，主要街路两侧楼房溢彩流光。稳步推进中心城镇、旅游乡镇和新农村试点村建设，小城镇建设步伐加快。乡镇房地产开发2.1万平方米，建设镇区道路21.7公里、绿地广场4000平方米；完成9处农村单井饮水安全工程，解决了3100人的饮水安全问题。小城镇面貌明显改观，农村生产生活条件进一步改善。 城乡面貌一新，交通发展速度更是突飞猛进。1978年改革开放之初，扎兰屯公路等级低、路况差，公路交通发展缓慢。全市公路总里程仅为800多公里，主要是三、四级砂石路。有各种营运车辆34台，开通客运班线18条，年客运量仅为2000人。 要想富，先修路。近年来，扎兰屯市抢抓国家西部开发的历史机遇，把公路建设作为发展经济的突破口，相继建设了扎兰屯—碾子山、扎兰屯—博克图、111国道新扎段、省际通道扎兰屯段公路，贯通了全长107公里的蘑菇气—柴河旅游公路。“八五”到“十五”期间和“十一五”头两年，全市交通基础设施建设完成投资16.82亿元。2008年，又组织开工建设柴河—阿尔山界公路、口门—甘南界公路、关门山—浩饶山公路、哈拉苏—伊气罕自驾游公路和哈拉苏支线、南木—石板山庄支线、省际通道—金刚寺支线等“四路三支线”共计七项重点通乡通村公路工程，新建通乡公路300余公里，提前两年基本实现乡乡通油路的目标，被评为自治区农村公路建设先进集体。为扎兰屯公路建设史又写下辉煌的一篇。 目前，全市“五横、五纵、二循环、十二出口”的公路网络基本建成，形成一个等级较高、东西畅通、南开北联、干线成网、交通便捷的崭新格局。扎兰屯市成为了内地通达呼伦贝尔地区的主要通道，以及岭东物流中心和呼伦贝尔地区的旅游名城。
情系民生相约幸福家园 扎兰屯市达斡尔乡满都村村民王中奇现在再不用为生计发愁了。2004年，他和其它村民一样，告别了摇摇欲坠的土坯房，整体搬迁到移民新村。66平方米的砖瓦房宽敞明亮，而他所花费的只是备了点打地基用的石头。到新村之后，王中奇一边种地，一边又在贴息贷款的扶持下养起奶牛，“以前一年忙到头剩不下啥钱，现在一年收入有个三四万吧，这日子越过越有奔头了。”王中奇笑呵呵地说。 王中奇的好日子得益于扎兰屯市强有力的扶贫政策。扎兰屯市是以农牧业为主的旗（市），农村人口29.7万，占全市总人口的68％，过去，由于连续多年遭受自然灾害的侵袭，导致许多农民生活十分贫困，直接影响到农村的稳定和社会进步，影响到全市新农村建设和奔小康进程。 面对这种形势，扎兰屯市委、政府及相关部门不等不靠，跑项目，争资金，搞包扶，抓落实，全面实行了党政一把手负总责的扶贫工作责任制。市党政主要领导经常深人贫困乡村调查研究，指导扶贫工作，并确定了每人包扶一个重点贫困村，保证了既定目标的实现。 在此基础上，扎兰屯市先后实施了千村扶贫开发工程、扶贫移民开发工程、重点扶持较少民族整体脱贫工程、整村推进扶贫到户工程、产业化扶贫、劳动力转移培训、扶智治愚科教扶贫等工程，取得了明显效果。2008年共发放各类政策性补贴资金1.55亿元，农民人均获得674元，发放奶农临时救助补贴294万元。争取扶贫资金613万元，对12个重点村实施整村推进和产业化扶贫，解决了2.8万贫困人口的温饱问题。 解决城乡居民的就业问题，一直是扎兰屯市委、政府高度关注的一件大事。扎兰屯坚持城乡劳动力统筹就业原则，狠抓农村剩余劳动力转移就业工作，劳务经济成为农民增收的新亮点，农村劳动力转移就业3.3万人，实现劳务收入6.2亿元。集中项目资金投入，重点推进30个新农村试点建设，促进了试点村主导产业发展。 从2006年10月开始，扎兰屯市组织开展了市情大讨论、农村矛盾大调研活动。经过调研，排查、梳理出农村社会存在的矛盾和问题15项、180多种，形成论文68篇，编辑成《全市农村社会矛盾和问题调研汇集》一书，探索出解决农村社会矛盾问题的方法和途径。成立了市、乡两级农村社会矛盾调处中心，集中研究、协调、解决农村社会矛盾纠葛问题。取得了明显成效，扭转了集体上访多、越级上访多、重复上访多的“三多”局面，密切了党群、干群关系，提升了党委、政府的形象，促进了农村和谐稳定和农村经济的快速发展。 同时，改善校园环境，全面推行两免一补；92％的农民参加新型农村合作医疗；城乡低保标准逐年提高，社会救助体系基本建立……一项项事关民生、事关社会稳定的举措让百姓们感受到了扎兰屯市委、市政府下大力气改善民生的决心，也感受到了党和政府温暖，幸福指数也在不断攀升！ 2008年，扎兰屯市广大干部群众在国内外形势不断变化，保发展、保稳定、保增长的任务十分艰巨的情况下，面对复杂的形势，克服了诸多不利因素影响，攻坚克难，狠抓落实，圆满完成了目标任务，保持了经济社会又好又快发展的良好势头。乘着改革开放的翅膀，扎兰屯走过沧桑巨变，高举科学发展的大旗，扎兰屯又将开启全新的壮美篇章。此时的扎兰屯天时地利、政通人和、激情如火、蓄势而发，迎接她的，必将是一个更加辉煌灿烂的明天！
