爱华网自2008年年底开始，中国政府实施了一系列举措以降低中国经济对美元的过度依赖。这些举措从外向内可以分为三个层次：国际货币体系重建、区域货币金融合作与人民币国际化。这三个层次也构成了中国政府在金融危机背景下的全球金融新战略。
在国际货币体系重建方面，周小川行长在3月下旬建议成立一种超主权储备货币来取代美元的核心地位。尽管在G20伦敦峰会上并未集中讨论这一议案，但该峰会在达成对IMF增资协议的同时，也提出新增SDR（特别提款权）发行与重新分配IMF份额及投票权，表明以中国为代表的新兴市场国家开始对国际金融领域的规则制订产生重要影响。 在区域合作方面，中国积极参与东盟10+3的货币金融合作，试图在清迈协议与东亚储备库的基础上形成新的制度性成果。2009年2月22日，东盟10＋3特别财政会议在泰国普吉联合公布了《亚洲经济金融稳定行动计划》。该计划的核心内容是将东亚共同储备基金由800亿美元提高到1200亿美元，提议建立独立的区域监控实体，并将共同储备基金的使用与IMF条件性贷款的挂钩比例从目前的80％进一步降低。这一行动计划标志着东亚区域金融合作进入了新的发展阶段。
当然，近来中国政府最令人瞩目之处还是对人民币国际化的推进。人民币国际化目前在两个领域内平行推进。第一是实施跨境贸易中的人民币结算试点。2008年12月，国务院常务会议明确表示，将对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。2009年4月8日，国务院常务会议决定，将在上海市和广东省广州、深圳、珠海、东莞4城市开展跨境贸易人民币结算试点。第二是与贸易伙伴国签署双边本币互换。2008年12月至今，中国已经与韩国、中国香港、马来西亚、白俄罗斯、印尼、阿根廷等六个国家或地区签署了总额6500亿人民币的双边本币互换。 如何看待人民币结算试点与双边货币互换的关系呢？从本质上来看，双边货币互换是为跨境贸易的人民币结算试点直接配套服务的，而非用于帮助其它国家应对金融危机冲击。比如，尽管韩国由于面临资本外逃而需要美元，但中国央行与韩国央行签署的是人民币与韩元互换，韩国央行并不能用人民币直接干预外汇市场。不过，在贸易融资便利化方面，双边本币互换却具有重要意义。例如，韩国进口商需要人民币来支付购买中国出口商品的货款，该进口商可以向商业银行申请人民币贷款，商业银行进而向韩国央行拆借，韩国央行就可以通过双边货币互换来解决人民币资金问题。 改革开放30年来，中国已经成长为全球第三大经济体，并且非常紧密地融入到贸易与金融全球化的进程中。人民币由国别货币成长为区域性货币已经蓄势待发。不难预期，在全球金融危机的压力下，近期内，中国政府将继续加快人民币国际化进程。一方面，中国可能与更多的贸易伙伴国或地区签署双边本币互换，例如泰国、菲律宾、中国台湾地区等；另一方面，中国将会批准更多的人民币跨境结算试点城市，例如昆明、南宁、天津等。不过，由于缺少离岸人民币清算中心、境内外人民币远期汇率市场，以及近期内中国还难以向海外投资者提供以人民币计价的金融产品，这些因素决定了人民币国际化仍将是一个长期而渐进的过程。 （作者为中国社科院世经政所国际金融室副主任）
