爱华网□江金骐
“政府追加的投入将带来水滴效应，带动居民更多地消费医疗服务。”国务院城镇居民医保评估专家、北京大学政府管理学院教授顾昕接受媒体采访时非常看重8500亿医改投入的杠杆效应。 新一轮医改4月6日正式启动，两天后，国务院新闻办就医改举行发布会，医改领导小组办公室4个主要单位的领导，第一次被齐刷刷地请到主席台，这在国新办发布会上并不多见。在近两个小时的发布会上，8500亿的医改投入与产出，成了当天发布会的最热话题。 根据医改方案，中国计划在未来3年拨给卫生投入8500亿元，重在实施基本医疗保障、基本药物制度、基层医疗服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革等5项重点改革。 医疗需求将放量 财政部副部长王军在4月8日的新闻发布会上表示，8500亿的投资中，2/3用于(医疗)需方，1/3用于供方，今后各级财政仍将进一步加大投入力度，使越来越多的居民个人享受保健消费。 顾昕表示，所谓医改刺激消费，无非表现在两个方面：提振消费信心和提高消费能力。 医改带动消费，此前已有共识。在今年的“两会”上，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员高强说：“医疗卫生的公益性和全覆盖性，能提振群众的消费信心。” 今年2月才卸去卫生部党组书记一职的高强一直都认为，新医改即将惠及城乡、全面覆盖，由于新医改的公益性，使得医疗成本大大降低，这样，群众就能“腾”出更多的钱来消费。 据了解，这部分增量资金主要用于与保健相关的医药和医保消费。 数据显示，这部分我国居民的医药消费市场，主要集中在大、中城市的三级公立大型医院，占整个市场的60%；过去，城镇居民是“小病自己扛、大病选三甲”，现在，随着新医改上路，大、中城市的医药消费市场，将持续被激活。 事实上，乡镇的消费潜力同样不可小视，受新农合医保覆盖人群的扩容效应，我国乡镇卫生院入院人数，2007年以来，保持了45%的增幅。专家以此推断，8500亿医改投入，在消费市场将起到双向拉动作用，一头是医保投入，一头是医药投入。 而从新医改方案来看，基本医疗保障制度也将全面覆盖城乡居民，其中，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保(合)率，三项合计将达到90%以上。 以新农合为例，目前，全国参加新农合的人口约为7.5亿人，如果每人投入100元，那么这个市场将是750亿，况且，这些数字还在不断增长。 对此，有观点分析认为，随着8500亿医改投入逐渐到位，没有了“看病难、看病贵”等后顾之忧的消费者的消费需求肯定会成倍释放，由此带来的经济效益和社会效益长远辐射，很可能要在4万亿投资前画大于号。 8500亿杠杆效应 8500亿以新医改为支点，到底能撬动多大市场？“未来3年共投入8500亿元，相当于直接为医药市场带来2500亿元的增量，这符合我们的预期。”王军称。 卫生部部长陈竺在医改方案正式公布前也对外宣称：“不少新医改的内容和拉动经济休戚相关！” “作为医改重要组成部分，基层医疗卫生体系的构建和全覆盖，可望带来1500亿元以上的筹资规模，增量资金可望达到600亿元。”《中国医疗卫生发展报告》主编、哈尔滨医科大学教授杜乐勋在接受媒体采访时表示。 居民对医药投入的增加，直接受影响的当然是医药行业。据统计，今年前两个月，我国医药行业增加值同比增长13.5%，是12个主要行业中增长最快的。 “北大版”医改方案执笔人、北大中国经济研究中心教授李玲表示，政府提出建立国家基本药物制度，并计划在本月底公布国家基本药物目录，不但有利于营造“轻松买药、放心用药”的消费环境，整个医药市场，可能也因此重新洗牌。 据悉，目前我国有6000多家制药企业，药厂数量众多，生产流通不规范，是导致药价虚高的重要原因之一；不但如此，“小病去药店、大病去医院”的消费模式，是我国医疗......
……
