爱华网《中国投资》：对于“统一技术路线”，目前各界意见纷纭。对于中核和中广核的二代改进技术与引进的美国西屋AP1000技术之间或明或暗的竞争，国家持怎样的态度？ 曹述栋：二代改进技术与引进的美国西屋AP1000技术并不矛盾。为满足当前核电发展所需，在AP1000技术不成熟之前，适当建设二代改进型核电项目，在AP1000技术成熟后，大力推进AP1000核电项目。 力推核电自主创新 《中国投资》：今年10月，国家能源局为高温气冷堆核电站示范工程揭牌，显示了我国发展自主核电技术的决心。国家能源局成立以后，将制定和实施哪些推动核电自主创新的政策、措施？ 曹述栋：能源局的成立对于深化核电管理的体制机制改革、推动核电自主创新具有重要意义，能源局成立后，在推动核电自主创新的政策措施主要有以下几个方面： 研究调整核电中长期发展规划，使我国2020年核电装机容量达到一个更大的规模。 加强核电行业管理，通过制定核电行业管理的相关法律法规，做到依法行政，规范管理。目前正在研究制定《核电管理条例》《天然铀储备管理办法》以及核电人员资格、核电消防和应急等相关管理办法。
推进核电技术装备自主化。核电技术装备自主化是促进核电加快发展的关键。我们必须依靠自己的力量突破核电技术装备上的制约，只有通过自己的研究开发，掌握设计制造的关键技术，才能不受制于人，保障核电的快速发展。能源局将加强组织协调和统筹规划，大力推动核电技术装备自主化工作，为实现我国核电产业高水平、标准化、批量化规模发展提供技术装备保障。 推动三代核电技术的引进、消化、吸收和再创新。自主创新是核电自主化发展的灵魂。我国引进三代核电技术，目的就是要充分借鉴和利用国外先进技术，提高我国核电自主创新能力。目前三代核电技术引进、依托项目建设工作正有序进行，能源局将积极推动三代核电技术引进后的消化吸收工作，坚持“引进消化吸收再创新”的原则，使我国尽快掌握核心技术，提高自主创新能力。 加快推动核电重大专项的实施。核电重大专项的实施，为核电领域的自主创新提供了一个很好的平台。能源局将加快推动大型先进压水堆和高温气冷堆核电站、大型商业后处理厂重大专项的实施，推动我国核电技术自主创新，尽早形成我国自主核电品牌。 积极支持第四代核电技术的研发。我国核电技术发展已确定“三步走”战略：热中子反应堆-快中子增殖堆-受控核聚变堆。目前，除了做好三代核电技术的消化、吸收和再创新工作，形成具有我国自主知识产权的大型先进压水堆品牌外，要积极支持国内第四代核电技术的研发，充分利用我国在实验快堆和高温气冷堆方面的已有基础，参与国际第四代核电技术的研发，提高我国核电自主创新能力，积极推动核能科技进步。 加快核电标准体系建设。核电标准体系是实现核电自主化的重要基础。核电标准体系建设是核电自主化的重要内容，对于促进核电事业健康快速发展、确保核电的经济性核安全性都具有重要意义。能源局将加快推进核电标准体系建设工作，尽快建立起我国自己的标准体系。 《中国投资》：您认为该如何加强核工业的自主创新能力？ 曹述栋：我国核电技术水平、核燃料产业技术水平与世界先进水平相比，还存在一定差距，一些关键技术还未掌握。为此，要加大科研开发力度，提高核工业自主创新能力。要做好AP1000三代核电技术引进后的消化吸收工作，真正掌握世界先进技术。做好核电重大专项实施工作，组织做好大型先进压水堆研发工作，确保高温气冷堆示范工程顺利建设，组织做好后处理大厂相关工作。加大对第四代核电技术的研发投入，加强国际合作和交流，提高我国核能技术水平。 解析细分行业发展空间 《中国投资》：《核电中长期发展规划》明确表示，到2020年我国核电运行装机容量4000万千瓦，在建核电容量1800万千瓦。据透露，核电规划在作调整，到2020年核电运行装机容量将有较大幅度提高。这给我国整个核电工业产业链发展带来了怎样的机遇？ 曹述栋：近期，国家能源局正在进行规划的调整工作，预期，在原来规划的基础上，到2020年我国核电的装机容量将有较大幅度的提高，这对核电产业链各环节都提出了新的要求：核基础科研方面，要加快核能技术研发；核电建设方面，建造能力和技术水平要进一步提高，建筑安装队伍也要进一步加强；核燃料供应方面，要求进行超前部署，尽快形成能力，实现安全稳定供应；核装备制造和供应方面，要实施技术改造和产业升级，提高装备设计和制造水平。应该说加快发展核电为核电产业链发展带来了难得的机遇。 《中国投资》：请您谈谈具体将如何带动核基础科研、核电建设、核燃料供应、核装备供应等各方面产业的发展？ 曹述栋：在核基础科研方面，为了实现核电发展目标，在核基础科研方面，将加强核科技基础能力建设，重点建设具有战略性、基础性、综合性的大型核技术研发试验基地，并围绕核科技工业发展的重点技术领域，配套完善核科研基础设施和手段，强化核基础科研，形成现代化的核科学研究体系，提升科技创新能力；建设核科技基础研究基地，围绕基础研究建设一批先进的、功能齐全的大型研究设施，形成完整、配套的基础科研能力；建设核动力研究试验基地，通过建设设施完善、功能齐全、技术先进的大型核动力研究试验设施，全面提升我国核动力研究设计的基础能力。 围绕核燃料循环发展的重要领域和核心技术，建设专业配套的科研开发平台；围绕核燃料循环核心技术、核安全与辐射防护等，完善配套研究试验设施。建设内容包括深地层铀资源勘查与采冶技术研究、离心与激光分离铀同位素研究、燃料元件生产工艺和关键设备研制、后处理工程研究、高放废物深层地质处置地质条件研究、辐射安全与防护技术综合研究等试验系统和装置。 总之，加强核基础科学研究，通过开展若干核技术领域中的关键与核心技术攻关，重点突破，使我国在核基础科学的若干领域达到或接近世界先进水平。加强核科技基础能力建设，改变我国核科技研发手段落后、设施老化、创新能力弱的局面。 在核电建设方面，为实现规划的目标，对我国核电工程建设企业来说任务是比较艰巨的，我国核电工程建设企业正在加紧强化人力资源建设，努力提升管理水平和技术水平，加快推进核电建造标准的建设，以应对核电的快速发展。 在核燃料供应方面，核电的加快发展必然使得与核电配套的上游产业获得巨大的发展空间，核燃料循环各环节生产能力将得到大幅度的提高。通过加大铀资源勘探力度，提高采冶技术水平，加快核燃料生产线能力建设，加快海外(国内)铀资源的开发利用，促进商用燃料元件加工制造能力的不断提升对我国加快核电建设具有重要作用。 在核装备供应方面，核电设备设计与制造的技术含量高，质量要求严，产业关联度很高，涉及上下游几十个行业，国家鼓励发展核电，将在很大程度上促使大批涉核企业获利。 推进核电技术装备自主化是加快核电建设的重要保障，装备投资将占其中的50%左右。核电装备供应将以国内三大设备制造厂家为骨干，同时发挥其他相关企业的专业优势，逐步实现技术改造和产业升级，共同建立起较完整的核电装备供应体系。 投资多元化成为趋势 《中国投资》：您预测当前到2020年，核电发展的投资空间有多大？国家在核电建设的投融资方式上将有怎样的考虑？ 曹述栋：从去年国家的4万亿投资计划到今年5800亿电力投资计划，国家鼓励核电发展的政策导向清晰可见。以平均每千瓦12000元造价计算，到2020年前，核电机组建设的投资空间在1万亿元以上，这对国内钢铁、原材料、加工等相关产业也将产生巨大的拉动作用。从目前形势来看，《核电中长期发展规划》中的目标还有进一步升级的空间，具体如何调整目前正在研究论证中。 在核电建设的投融资方面，投资多元化可说是核电发展的一个趋势。国外核电发展从商业化应用至今已达半个世纪，核电同火电、水电等是完全一样的，都是在市场竞争的环境下求得发展，其投资、融资体制也是遵循着资本市场的运作规律，并未因核电对安全的特殊要求而对核电的投资、融资体制提出特殊要求。目前我国核电投融资体制的改革也在酝酿中，正在研究制定中的《核电管理条例》也拟对“核电投资多元化”设立条款，至于核电建设投融资改革的具体方式，目前有关部门正在研究中。 《核电管理条例》正在制定中 《中国投资》：《核电中长期发展规划》将“逐步建立与社会主义市场经济相适应的核电发展体制、核电建设与运营体系”作为重要目标，下一步将如何深化该领域的体制改革，推进机制创新？ 曹述栋：我国已在国家能源战略中确定了“积极推进核电建设”的方针，制定了到2020年的核电发展目标，中国即将迎来一个核电大发展的新时期，这种环境下，理顺核电发展体制、核电建设与运营体系显得尤为重要。 国家成立能源局，将核电管理纳入了电力体系中，这首先就是理顺管理体制、深化改革的有力举措。能源局成立后，便开始组织研究制定《核电管理条例》，将核电的建设运营等行为用法律的形式来规范，研究制定中的《核电管理条例》内容涉及核电的投资、建设、运营和退役等各环节，前面说的投资多元化也是其中正在考虑和需要解决的重要问题之一。此外在核电建设和运营方面，我国正逐步将核电工程公司和运营公司向专业化方向发展，采取措施培育专业化的核电工程公司和运营公司，这一措施可很大程度上提高核电工程建设和运营的综合能力。 内陆核电须循序渐进 《中国投资》：近年来内陆掀起发展核电热潮，目前国家能源局只批准了湖南桃花江、湖北大畈、江西彭泽3个核电站可以开展前期准备工作，尚未正式批准动工。请问能源局对此是如何考虑的？有专家担心，内地核电潮会引起一轮“核电大跃进”，您怎么看待？ 曹述栋：核电技术虽然较为成熟，但与常规电源相比较有其特殊性和核安全要求，因此，核电建设应有序发展，不能大跃进，国家能源局将合理安排核电开工项目。2008年2月确定的湖南桃花江、湖北大畈、江西彭泽内陆核电项目，将根据AP1000主泵台架试验及三门、海阳核电项目建设情况，考虑今年底或明年初开展前期工作。目前，还有一大批内陆地区提出了建设核电站的申请，但内陆建设核电仍应慎重，循序渐进，切不可一哄而起，应继续贯彻先沿海后内陆逐渐推进的方针。 危机中机遇大于挑战 《中国投资》：面对金融危机对实体经济的影响加剧，核电发展和建设规划是否有新的要求和变化？ 曹述栋：关于金融危机对核电发展的影响，从电力需求方面来看，2008年电力需求增速明显放缓，2008年全社会用电量为34334亿千瓦时，同比增长5.18%，较2006、2007年14.4%、14.9%的增速有较大回落。但是我国的人均装机水平和人均耗电水平毕竟还很低，虽然金融危机短期内导致电力需求增长的减少，但长期来看电力发展将会随着经济增长的恢复而继续保持较快增长。 从电力供应结构来看，我国电力供应主要以煤电为主，从优化电力供应结构考虑，未来我国将大力发展可再生能源和核能。虽然金融危机会对我国电力需求产生一定影响，但是我们不能因为当前金融危机导致能源供需矛盾缓和，而忽视以核电为代表的清洁能源产业的发展，相反更应借此契机，加强清洁能源技术研发，增加对相关产业发展的投资，大力推进电力供应结构调整。
