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核电发展三阶段 《中国投资》：请您简要介绍我国核电发展的历程，各阶段都有哪些标志性事件？ 曹述栋：我国核电从上世纪80年代起步，发展历程可以概括为3个阶段： 一是起步阶段。从上世纪80年代中期到90年代中期为我国核电发展的起步阶段。在此期间，我国自主设计建造了秦山核电站，并引进法国设备与技术建设了大亚湾核电站。秦山一期的建成，结束了我国大陆无核电的历史，中国成为世界上第七个能够自行设计、建造核电站的国家，标志着中国核工业转向为国民经济服务，开始走上了发展核电的历程。大亚湾核电站是我国引进国外资金、技术和管理建设的第一座百万千瓦级商用核电站，为我国核电发展积累了宝贵经验。 二是小批量发展阶段。从上世纪90年代中期到2004年，我国核电进入小批量发展阶段。在此阶段，我国相继开工建设了四个核电项目：秦山二期核电站、岭澳一期核电站、秦山三期核电站和田湾核电站。 秦山二期核电站，是我国自主设计、自主建造、自主运营的第一座商用核电站，实现了我国自主建设商用核电站的重大跨越。岭澳一期核电站，是我国在引进、消化国外先进技术基础上，实施重大技术改进，实现工程管理、建安施工、调试和生产准备自主化和部分设备国产化的成功实践，为探索形成自主品牌百万千瓦级核电技术路线奠定良好的基础。秦山三期重水堆核电站，由中国和加拿大两国合作建设，创造了同类型核电站建设周期最短的世界纪录，在施工和调试方面创造多项国际重水堆核电站之最。田湾核电站是从俄罗斯引进，是中国大陆在役核电站中技术最先进的核电站。 三是加快发展阶段。随着我国国民经济的快速发展，能源供应正在成为制约我国经济、社会和环境发展的一个瓶颈，核能在我国能源可持续供应中的重要地位逐渐形成共识。2004年，我国的核电发展战略从“适度发展”转变为“积极发展”。从2005年开始，我国核电进入了加快发展的新阶段。2007年9月，《核电中长期发展规划（2005—2020）年》的正式颁布，成为我国核电进入加快发展阶段的标志。 《中国投资》：有专家认为，从1997年到2003年我国核电发展出现了一个“断层”。这对核电事业有何影响？ 曹述栋：在我国核电发展过程中，所谓的“断层”并不存在。我国核电从起步开始，核电站建设就一直没有停过步，基本保持了一定规模的核电站在建。从1997年到2003年，是我国核电的“小批量发展阶段”。在此期间，根据国民经济发展和电力需求，党的十五届五中全会提出了“适度发展核电”的方针。在此方针指导下，相继建设了秦山二期、岭澳一期、秦山三期和田湾核电站，使我国核电设计、建造、运行和管理水平得到了很大提高，为我国核电加快发展奠定了良好的基础。 政策推动 成效显著 《中国投资》：2003年以来，国家制订了哪些规划和政策措施来推进核电发展？ 曹述栋：2003年以来，国家相继出台了一些政策和措施，推动核电发展。2007年7月，国务院批准《核电中长期发展规划（2005-2020年）》。规划提出了到2020年我国核电装机容量争取达到4000万千瓦、在建核电装机容量应保持1800万千瓦的发展目标。 《国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》《高技术产业化“十一五”规划》《 高技术产业发展“十一五”规划》《能源发展“十一五”规划》和《核工业“十一五”发展规划》等都列入了加快发展核能技术、推动核电装备制造等内容。在“能源产业结构调整指导目录”中也将核能列入能源产业鼓励的类型。 此外，核电投产后，对核电企业销售环节增值税，采用现行办法，先征后返。这些政策和措施都对核电发展起到了一定的推动作用。 《中国投资》：请您简要介绍一下，我国核电工业目前已经取得哪些成绩？ 曹述栋：在《核电中长期发展规划（2005-2020年）》的指导下，通过相关政策和措施的实施，我国核电发展取得了显著成绩。 核电运行方面，截至2008年底，国内已投入运营的机组共11台，占世界在役核电机组数的2.4%，装机容量约910万千瓦，为全国电力装机总量的1.14%、世界在役核电装机总量的2.3%。2008年核电发电量683.94亿千瓦时，占全国发电总量的2%左右，同比增长10.1%。总体来说，我国核电站安全、运行业绩良好，运行水平不断提高，运行特征主要参数好于世界均值，部分达到国际先进水平。 核电建设方面，目前已经开工建设的核电项目包括秦山二期扩建、岭澳二期、红沿河、宁德、福清、阳江、方家山、三门等8个厂址的13台机组，在建装机容量1335万千瓦，占世界在建机组总数约30%。 核电装备制造方面，随着核电建设带动，我国核电装备制造能力提升较快，形成东方电气集团公司、哈尔滨电站设备集团公司和上海电气集团股份有限公司三大核电装备制造基地。同时，也形成了以第一、第二重型机械制造集团和上重集团为重点的大型铸锻件和压力容器制造基地。 核电技术方面，具备了以我为主开展在第二代技术基础上加以改进的百万千瓦级压水堆核电站工程设计的能力；同时，具备了开展第三代核电技术研发能力。通过浙江三门和山东海阳两个国产化依托项目引进美国AP1000核电技术以及通过广东台山项目使用法国EPR核电技术等相关项目的实施，将有助于我国核电技术发展提升到三代水平。 把握黄金机遇期 《中国投资》：发展核工业不仅是优化我国能源结构、保障能源安全、改善环境的优先选择，同时也是扩大内需、推动经济又好又快发展的重要战略部署。当前，我国核工业发展面临怎样的形势？ 曹述栋：近年来，世界上许多国家重新审视了核电发展的必要性，世界核电市场呈现了复苏态势。核电作为一种清洁安全、技术成熟、无温室气体排放的能源，在目前技术条件下是替代燃煤发电的重要选择。为优化能源结构，我国已将大力发展核电列为能源工作的重点之一。 核电产业链长，核电快速发展，与之配套的核能技术开发、核燃料供应、核电工程建造等产业也面临加快发展的形势和任务。 核电设备设计与制造的技术含量高，质量要求严，产业关联度很高，涉及上下游几十个行业，国家鼓励发展核电，将在很大程度上带动冶金、机电、制造等相关产业的发展。 在当前应对全球金融危机的新形势下，为扩大内需，拉动经济增长，福建福清、广东阳江、浙江方家山和三门等核电项目相继开工建设。近来，国家能源局正计划调整核电中长期发展规划，拟加强沿海核电发展，科学规划内陆地区核电建设，力争2020年核电占电力总装机比例达到5%以上。总之，在核电加快发展的新形势下，我国核工业正面临难得的发展机遇。 《中国投资》：当前我国核工业存在的问题和主要任务是什么？ 曹述栋：在核科技方面，我国在分离技术、后处理技术、快堆技术、核基础研究等部分领域与国际先进水平差距较大。现阶段的主要任务是，要加强核科技基础能力建设，着力提升核科技自主创新能力，切实组织好总体规划建设项目实施，积极推进重点工程建设，鼓励、引导企业多渠道筹集资金进行技术开发。 在加强核科技基础能力建设的同时，继续跟踪世界核电技术发展趋势，充分利用我国已有技术基础，坚持自主开发与国际合作相结合，消化吸收国外先进核电、核燃料技术，开展大型先进压水堆的相关设计和科研攻关工作，积极促进核电、核燃料循环相关领域各环节技术与产业发展“瓶颈”问题的解决。 核燃料供应方面，存在如何保障铀资源的长期稳定供应问题。在新形势下，要加大国内勘查和海外铀资源开发的工作力度，通过合理开发、现货采购等方式提升我国核燃料供应保障能力。 核装备供应方面，存在锻件产能不足、国产化率有待提升的问题。通过支持核电业主与设备制造集团建立长期供货合同关系，推进标准化、系列化发展，支持设备制造企业的产能发展计划，促进其批量化生产、完善设备制造工艺技术和技术创新能力。 此外，还应建立健全核电政策法规标准体系，加强行业管理，加快核电人才队伍建设。 坚持自主化不动摇 《中国投资》：“十一五”期间，我国核电实现批量建设。岭澳二期、秦山二期扩建、辽宁红沿河等在建的核电站采用二代改进核电技术；已开工的浙江三门与即将开工的山东海阳核电站通过国际招标引进美国第三代核电技术AP1000，而将要开工的广东台山核电站工程则使用法国第三代核电技术EPR。这样的技术路径，体现了国家怎样的发展战略？ 曹述栋：目前，世界上正在商业运行的400多座核电机组大部分是在20世纪70-80年代建造的第二代核电堆型。在此基础上，局部完善和改进形成了二代改进型技术，通过技术改进，核电的安全性和经济性有了明显提高。近年来以第二代核电机组积累的技术储备和运行经验为基础，采用新技术，开发出了以美国西屋公司的AP1000和法国的EPR为代表的三代压水堆型，大幅提高了核电的安全性。 安全是核电发展的生命线。采用安全、先进的核电技术建设核电站，是世界核电发展的趋势。目前发达国家新开工建设的核电，基本上是更为安全和先进的三代机组，技术进步应该是核电发展的主题。 为了顺应世界核电技术进步的潮流，在充分论证、认真权衡、反复斟酌基础上，国家做出了以全面技术转让的方式引进AP1000技术建设浙江三门、山东海阳核电示范工程的重大决策。通过全面技术转让和示范工程建设，完成对引进先进核电技术的消化吸收，并在此基础上积极开展自主创新，最终实现第三代核电技术自主化、批量化建设的目标。 经过专家论证，AP1000核电技术采用了非能动的安全系统，合理利用自然力量，简化了系统配置，减少了安全级设备的数量，系统可靠性和安全性大幅增强，是当今世界上先进的百万千瓦级压水堆核电技术。采用AP1000技术路线是我国核电发展的战略选择，是党中央、国务院审慎研究后的科学决策，做好AP1000核电技术的引进消化吸收和再创新，是全面落实科学发展观，实现资源节约，环境友好，促进国民经济健康持续发展的重要举措。 为积极推动核电建设，岭澳二期、秦山二期扩建、辽宁红沿河等在建核电站采用了二代改进核电技术，主要基于以下几方面的考虑：一是通过大亚湾、岭澳一期和岭澳二期等核电项目的建设，目前我国已初步掌握了第二代及改进型核电技术，并具备了批量化建设百万千瓦核电站的能力。二是我国从美国引进的第三代核电AP1000自主化依托项目——浙江三门核电站两台机组和山东海阳核电站两台机组，总装机容量为500万千瓦（4×125），预计2013年第一台机组才能建成。目前我国核电总装机容量约为910万千瓦,为实现2020年核电发展目标，在三代核电批量建设之前，采用二代改进核电技术建设一批项目是现实的选择。三是在三代核电批量建设之前，采用二代改进核电技术建造核电站，可确保我国核电发展不断档，有利于培养核电人才，积累核电设备制造和建设经验，为发展三代创造条件。 AP1000是目前国际上比较成熟的三代压水堆核电技术。它的引进，为我国核电技术的跨越式发展提供了重要平台。但引进只是手段，最终目的是在引进技术的基础上，通过消化、吸收和再创新，形成我国完全具有自主知识产权的中国品牌的大型先进压水堆核电技术。这是一条符合中国核电产业发展实际和要求的自主创新路径，已经得到国家决策高层的高度认同。
