爱华网在中共十八大报告中明确提出国民收入倍增计划超过半年之后，国家发展和改革委员会（下称“发改委”）已经牵头组织相关部门，制定出台合理提高劳动报酬的配套方案以及实施细则。参与此项工作的部门除发改委之外，还包括人力资源和社会保障部、全国总工会（下称“全总”）等。 目前，制定合理提高劳动报酬的配套方案，已经被作为落实收入分配制度改革的一项重要工作，同时也已纳入2013年深化经济体制改革的重点工作范围。记者获悉，发改委已经召集相关专家进行前期讨论，重点讨论的内容是在未来2到3年内，提高劳动报酬的具体规划。 按照十八大提出的“到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的收入倍增计划，此刻制定的调高劳动报酬细则，将是收入倍增计划重要的开端。 收入倍增计划的起点 在这种环境下，收入倍增计划成为了弥补收入差距的强心剂。 人社部高层表示，将提高最基层员工的收入作为提高薪酬首先考虑的问题。图为2013年3月，江西九江，工人在庐山区某车间生产新材料玻纤布。本报资料室/图 多部委参与讨论 《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，要贯彻落实深化收入分配制度改革的若干意见。 记者了解到，目前，发改委、人社部、财政部等多个部委都在制定相关的细则。 今年二月公布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中指出，其改革的目标之一就是“收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。” “努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。” 国家统计局今年首次公布的基尼系数显示，2012年基尼系数为0.474，表明当前国内居民贫富差距依然较大。按照国际一般标准，基尼系数在0.3至0.4之间表示收入差距相对合理，0.4以上基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，则表示收入差距悬殊。 近年来，许多学者的研究都表明，中国的收入差距主要表现在城乡差距和行业差距，无论是哪一种，基层员工的收入都是严重偏低的。 在这种环境下，收入倍增计划成为了弥补收入差距的强心剂。 收入倍增计划是2012年11月中国共产党第十八次代表大会中提出的，“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。” 收入倍增者便指的是中低收入者的收入翻一番。实现收入倍增的途径主要有三个：一是转变经济增长方式，二是实现高质量的就业，三是抓好收入分配。 “按照目前的政策和计划，实现收入倍增完全有可能。”参与《关于深化收入分配制度改革的若干意见》制定的人士向记者表示。 一位参与讨论的政府部门人士透露，主要针对合理提高劳动报酬及未来可能出台的配套方案进行的讨论。 “增收”先期预热 5月18日，国务院批转《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出：“深化收入分配制度改革，贯彻落实深化收入分配制度改革的若干意见，制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。” “发改委已经召集我们进行了讨论。”一位参与讨论的政府部门人士向《中国经营报》记者透露，“主要针对合理提高劳动报酬及未来可能出台的配套方案进行讨论。” 上述人士表示：“目前讨论还没有完成，因此，讨论的内容还处在保密过程中，不能对外透露。” 对于这些配套方案的具体出台和实施时间，该人士表示：“一些内容在一年内会向外界公布，还有一些内容，需要2到3年的时间制定实施。都是近期的规划，不会拖延太长时间。” 据了解，参与本次讨论的人士主要来自发改委、人社部、全总等。 记者向全总相关人士了解，得到的答复是：“我们是参与其中，还无法透露太多内容。” 这是继今年二月国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》之后，发改委与人社部、全总再次对收入分配改革内容进行的一次重要讨论。 此前，发改委前期已经为收入分配改革进行了大量的调研和讨论，一位就业与收入分配改革司的人士向记者透露，“我们现在都非常忙，经常加班。”而未来密集出台的各项提高劳动报酬的政策都与发改委紧密相关。 而人社部的工资研究所也是参与制定政策的部门之一。 全总一位副主席向记者表示，2013年的工作重点之一就是敦促外企实现工资集体协商制度，以提高劳动者的收入。“现在的收入是通过延长工作时间，实现收入增加的，我们要做的是，改变这种做法，并提高劳动报酬。” “我们希望，对于延长工作时间部分的收入，不计入最低工资标准中。”全总人士透露。 其实，在发改委出台提高劳动报酬实施方案之前，全总和人社部已经开始前期的准备工作。 “我们希望，对于延长工作时间部分的收入，不计入最低工资标准中。”全总人士透露。 据了解，在2013年中，全总将会同人社部联合对民营企业和世界500强在华企业的工资集体协商进行专项督办，其中亦包括动用地方行政权力施压的方式。工资集体协商的主要内容就是提高薪酬。
“去年我们搞过一个调查，结果显示，目前有70%的职工对自己当前的收入不满意，这个比例是很高的。这说明职工的收入水平与社会发展不对应。”全总人士表示。 去年全国25省份调整最低工资标准平均调增两成。 此外，人社部高层也向记者表示，将提高最基层员工的收入作为首先考虑的问题。 在法律法规方面，《中华人民共和国劳动合同法（修正案）》（下称“《修正案》”）经十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过，将于2013年7月1日起正式施行。 按照《修正案》的内容规定，从2013年下半年起，包括国企在内的使用劳务派遣用工形式的企业将一律遵守规定，实现同工同酬，并将规定用工的比例。 “合同制员工与劳务派遣工存在着巨大的收入差距，劳务派遣工的价格是根据市场价格制定的。”参与制定的人士表示：“同工同酬将提高劳务派遣人员的收入。”
