爱华网解释 行业限批，指的是国家环保总局制定的一项行政处罚措施，即对所有超过环境容量总量控制指标的行业，停止审批其所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。 行业限批 - 新词简介词语：行业限批 提示性释义：国家环保总局制定的一项行政处罚措施，即对所有超过环境容量总量控制指标的行业，停止审批其所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。 例句：国家环保总局昨天通报了区域限批的整改进展情况，并表示将视情况扩大区域限批与行业限批的范围。 行业限批 - 出台背景 随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染也在增加，特别是在发展中国家。 由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利，导致了全球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏 。人类不断的向环境排放污染物质。但由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用。 污染物质的浓度和毒性会自然降低，这种现象叫做环境自净 。如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染 。 环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。 行业限批 - 事件直击 2007年1月10日，国家环保总局对唐山市实施区域限批后，唐山市委、市政府积极整改，态度坚决。通报查处的唐山新联钢铁有限公司、唐山宝业实业集团有限公司和滦南华瑞钢铁有限公司三个违规建设项目已停产停建。 7家钢铁企业落后设备已淘汰拆除；7家小钢铁、小焦化企业被依法取缔；10家污染严重企业停产整改；15家环保设施不全、超标严重的企业被要求限期治理。 同时，唐山市主动对区内钢铁、焦化等高污染行业进行了拉网式排查，对143家产能落后、污染严重的企业将分别采取搬迁和改造措施。到2007年底，全市二氧化硫排放总量将下降28%。 行业限批 - 发展趋势“行业限批”的内容与范围将进一步扩大。下一步对未按期完成“十一五”污染物总量削减目标的地区或行业，超过污染物总量控制指标、国家主要控制断面不能满足环境功能区划要求的河流流域，多次发生特大重大环境污染事故、环境风险隐患突出的行政区域，都将采取“行业限批”政策。 行业限批 - 发展新思路 中国工业化与城市化飞速发展，水污染治理是对政府行政、宏观调控能力与社会和谐的严峻考验，环保总局希望能从此次“流域限批”开始，探索一条能将行政手段、市场力量、公众参与结合起来的流域污染防治新思路。 行业限批 - 发展措施 建立有效的环境问责制，将环境指标真正纳入官员考核机制 中央提出科学发展观后，一些地方政府仍然行业、环境承载能力已逼近底线，盲目追求GDP增长，甚至牺牲国家利益和公众健康换取极少数人的特殊利益。由此可见，政绩观的改变单靠宣传教育是不够的，必须有强有力的约束机制，那就是官员环保考核问责机制。 建立公众参与的环境后督察和后评估机制 缺少足够的监察力量是企业非法排污“一查就关、一走就开”屡禁不止的主因之一。从此次“行业限批”开始，环保总局对责令停产整顿的污染企业将定期进行督察，对于通过环评审批的企业是否兑现环保承诺进行抽查评估。建立有效的环保后督察制度要求一支强大的环境监察力量，需要国家对环保执法评估机制的更大投入，也需动员社会公众的广泛参与。公众作为环境最大的利益相关者，最有动力去监督各相关部门和企业是否履行了环境义务。各级政府应该按照国务院《信息公开条例》为公众监督提供平台。 建立全新的环境经济政策体系，结合行政与市场的力量来遏制污染恶化趋势 环保总局将和银监会在近期出台绿色信贷政策，未执行环评审批和验收的项目，未按环保审批要求落实环保措施而被环保部门查处的企业将不能得到各金融机构的信贷支持。以此为开端，环保总局将联合更多部门在近年内研究出台绿色保险、绿色证券、绿色财税等一系列新政策。 扩大“区域限批”“行业限批”范围与层级 国家环保总局副局长潘岳今天(1月31日)在京表示，今后有可能扩大“区域限批”与“行业限批”的范围与层级。 所谓“限批”为国家环保总局实行的一项“新政”：对所有超过环境容量总量控制指标的地区，将会暂停审批该地区或行业的新增污染物排放总量的建设项目。 潘岳向媒体通报区域限批的整改进展情况时说，从一月十日开始，国家环保总局与河北、山东、贵州、山西四个省环保局已对唐山市、莱芜市、六盘水市和吕梁市暂停了除循环经济类项目外所有项目的环评审批。至此，与唐山市和大唐国际限批捆绑的项目“唐山热电厂技术改造项目”已停运一机二炉；与莱芜市限批捆绑的项目“莱芜钢铁集团有限公司冷轧薄板一期工程”已停止建设；与六盘水市限批捆绑项目“贵州发耳电厂四乘六百兆瓦新建工程”已停止建设，“贵州野马寨电厂技改工程”已全部停运。 潘岳介绍说，此次发布的八十二个严重环境违法项目中，至今仍有一些项目对环保执法置若罔闻，继续违法运行。 潘岳说，环保总局对积极整改的地方政府和电力集团表示赞赏；对积极配合的地方环保部门给予表扬；对认真落实整改并取得实效的地方与行业将尽快解除限批禁令；对那些整改态度积极而未见最终效果的地方和企业将跟踪到底；对那些置若罔闻继续违法建设的地方与企业，环保总局除建议有关部门进行行政责任追究以外，还将进一步扩大该地区、该行业的限批范围。
潘岳指出，今后，“区域限批”与“行业限批”的内容与范围将进一步扩大。此次的“限批”主要是针对环境影响评价执行率低、“三同时”(“三同时”：建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用)违法现象严重的区域和行业。下一步对未按期完成“十一五”二氧化硫总量和水污染物总量削减目标的地区或行业，对超过污染物总量控制指标、国家主要控制断面不能满足环境功能区划要求的河流流域，对多次发生特大重大环境污染事故、环境风险隐患突出的行政区域，都将采取“区域限批”与“行业限批”政策。
