七集电视系列片神州 公司治理系列报告浅析(系列片之四)



汉佩尔报告(Hampel Report,1998),是一个综合前两部(《坎特伯雷报告》和《格林伯雷报告》)的内容,并结合报告在社会实践中得到的反馈,平息社会各界对前两部报告的批评与质疑的综合报告(以下简称报告)。报告的主体内容,至今仍然是英国上市公司治理规则的实用指导。

报告将内部控制的目的定位于保护资产的安全、保持正确的财务会计记录、保证公司内部使用和向外部提供的财务信息的可靠性,同时鼓励董事对内部控制的各个方面进行复核,包括确保高效经营、遵守法律法规方面的控制。报告认为,很难将财务控制与其他控制区分开来,并坚信董事及管理人员对控制的各个方面进行复核具有重要意义,内部控制不应仅局限于公司治理的财务方面。该报告全面赞同《坎特伯雷报告》将内部控制视为有效管理的重要方面的观点,并认为董事会应该对内部控制进行复核以强调相关控制目标,这些目标包括对企业风险评估和反映、财务管理、遵守法律法规、保护资产安全以及使舞弊风险最小化等方面。

总体而言,报告内容分为

公司:董事角色与职责 董事薪酬 股东关系 报告责任与审计

机构投资者:股东投票权 公司对话 公司治理披露评估

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两大类别。

然而,报告出台后却因为“风格偏软”而被社会各界普遍批评。有人说这份报告的出台使得政府暴露在强大的压力之下,政府应该在公司治理方面进一步收紧法规要求,而这份报告却“收回了瞄在关键问题上的重拳”。更有人进言政府进一步在这个问题上有所作为,因为报告没有延续前两部报告的有力势头,也没有在具体问题的规定上有所创新。英国的管理咨询界指出,政府会视报告的反响再做出进一步决定是否继续深入公司治理的报告行为。

其实管理学界最担忧的问题是,报告似乎已经表露出一种不同于前两部报告的动向:不再就公司治理的具体方面提出明确的规定,而是建议一种更为一般化的弹性做法。而这样可能使前两部报告的严控风格前功尽弃。

  

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