爱华网国家发改委主任张平2009年3月6日在全国人大十一届二次会议答记者问回答，我国4万亿投资将有4000亿用于保障性住房建设，这引起了我对保障性住房的兴趣。国际上保障性住房情况如何，我国保障性住房建设如何，对我国房地产市场未来的影响如何，都是值得我们研究的。
通常来说，住房问题实际包含三个问题：住房供求总量问题，住房供求结构问题，住房公平与效率问题。面对不同的问题，保障性住房的解决办法实际是不同的。当住房供求总量处于主导地位时，政府采用的出资或者补助方法建设大量保障性住房，这时保障性住房建设是主导。当供求结构出现问题时，政府往往承认收入差距不同所导致的住房问题，将保障性住房商品化和市场化，保障性住房缓慢上升。当出现公平与效率问题，政府向中低收入提高住房补贴，而退出住房市场，保障性住房急剧下降。目前在西方发达国家，由政府建造的保障性住房比例呈现不同的形态。如美国基本为0，新加坡则达到90%，而日本则处于中间40%左右。 我国住房体系随之改革开放和市场化体系的建设，目前初步形成四层次住房供应体系、住房公积金制度和以土地融资为核心的住房政策体系。在这一体系中，保障性住房比例特别是“两限房”比例随着国家对民生的关注而不断提高（“两限房”对商品房分流影响最大）。目前我国重点城市保障性住房比例2008年平均约为24%，其中“两限房”在5.5%左右；2009年预计建设保障性住房占房屋比例约为33%左右，其中“两限房”在9.5%左右。 那么保障性住房对房价的影响如何呢?根据国际住房市场经验总结，一般认为，保障性住房供给占比（新建保障住房/新建住房总量）在50%以下，保障性住房很难对房价形成有力约束作用。如1966-1979年度英国（占比46.3%）1966年以来的日本(占比44.7%)。而保障性住房占比达到50%以上，将对房价形成极大约束。如1961年以来的新加坡(占比90%),1950-1959的英国（占比68.2%）。而我国提出的保障性住房2008-2012年占比为23-29%，从中长期来看，保障性住房由于比例占住房供给总量一直不是很高，同时，由于我国财政结构关系，中央财政很难拿出更多资金用于保障性住房建设，而地方财政由于财政困难和对土地转让收入的依赖，既没有能力也没有动力去大力推动保障性住房建设。因此，保障性住房对商品房价的影响来看不会形成很多约束。
