爱华网招商考核制倒逼基层官员变身贴身服务员 “忙得不可开交。”电话那头的周德文边聊边感慨。作为温州管理科学院院长，52岁的周德文近日已接待了多批来访的外地温州商会人士。 和时代周报记者交流时，他的办公室客人是云南玉溪市的温州商会会长卢正旦，“很多外地温商这几天回到温州，有些话可能不方便跟政府交流，就过来跟我私下聊聊看法。” 2013年9月18日，第十届全国温州商会年会在乐清召开，现场共签订落地签约项目20个，总投资328.98亿元，用地面积13260亩，单个项目最大投资额100亿元。 此前一天，温商回归动员大会在温州人民大会堂召开。面对数百位与温州兴衰相依的在外温商，温州市委书记陈一新坦陈，温州将以温商回归为中心工作，欢迎外地温商回归投资考察，实现温州赶超发展。
当日一位与会温商向时代周报记者回忆，陈一新在发言前，深深鞠躬。“我还是第一次看见地方一把手向企业家鞠躬，现场看到很感动，目前温州动员温商回归的诚意很真。” 全线招商，振兴实业 “今年的招商压力很大，任务翻了一番，”9月24日，温州市经合办（即招商局）信息调研处处长吴晓梦向时代周报记者坦言，“经合办正在集全体人员之力组织招商。” 2012年，温州市招商引资任务为160亿元，最终引进省外回归并投入生产经营的到位资金为211.65亿元。2013年，温州官方提出的招商任务上升为400亿元。此外，力争此后三年引资规模每年保持两位数的增长。 温州市经合办提供的数据显示，截至2013年8月底，温州全市内外资合计完成到位资金264.4亿元，新引进项目264个，总投资798.4亿元。其中在外温州人返乡投资新项目231个，占项目总数的87.5%，到位资金与去年同比增长150.6%。 目前，温州已经把招商引资作为“一号工程”，实行全域全员招商。为了完成400亿元的招商目标，今年温州首次把市直的92家单位纳入考核范围，倒逼这些单位积极引进市外资金，支持保障温商创业创新工作。 此外，温州市给下属区县都下达了省外回归引进到位资金。“市里要求一把手抓这个工作，各级领导班子领衔带队招商、主动上门招商，要求‘外资民资国资齐招、一产二产三产齐上’，考核压力也比较大。”温州市瓯海区政府一位人士告诉时代周报记者。 瓯海区为了吸引在外温商投资，已经出台了相关政策，其中包括为回归温商办理特殊贵宾卡。“凭贵宾卡可以享受全程专人代办服务，还可在瓯海区政府食堂免费用餐，政府的食堂就是温商的厨房。”上述人士称。 永嘉县政府一位受访人士则透露：“对招商选资的重大投资项目，按照土地出让净收益的比例对其投资给予财政补助，对招商项目投产后，实行连续5年的奖励政策。” 温州市侨办也在努力。近日，该办推出18项措施，力促更多在外侨商总部回归家乡，其中包括将出台《温州市重点产业招商方案》，为重点产业项目回归量身定做招商方案。 近年来，温州经济产业空心化凸显，经济实力和竞争力受到严重削弱，绝大多数经济指标明显下滑，经济增速浙江省垫底，经济综合实力从浙江省第一梯队跌入第二梯队，发展势头已掉到最后梯队。“正是基于这样的考虑，温州才迫切希望拉回在外温商，固本强基、振兴实体经济。”周德文分析。 “谁破坏软环境就砸谁饭碗” 浙商按照地域细分，可以分为立足杭嘉湖的传统浙商、温台商帮和宁波商帮。这其中，温州商帮以资本聚散无形、手法凶悍精准著称，过去数年叱咤于楼市和山西煤矿等资金密集领域。 据统计，目前有60多万温州人在世界131个国家和地区创业发展；有175万人在全国各地经商创业，在国内211个地级以上城市成立了温州商会，在外创办企业2万多家，创办各类专业市场2000多个。 目前，异地温州商会（地市级以上）已有245家，这些广布各地的温州商会，被视为是推进温商回归的前哨。温州市经合办提供的数据显示，过去一年里，外埠来温（市、县）投资考察473批次、1.2万人次。 不过，在回温州考察期间，一些在外温商也对温州本地的创业环境直言不讳地提出疑问：企业融资难怎么办？供地少的现状怎样面对？如何解决部门服务差的问题？ 这些创业者对温州此前的创业环境提出抱怨，也对基层政府的一些行政行为表达不满。一位外地温商告诉时代周报记者，很多项目落地审批，需要跟基层的相关部门打交道，过去总有人觉得“你们拿地太便宜了”“你们赚大钱了”，想方设法“阻挠”，这是他当初离开温州、选择到外地创业的一个重要原因。 “硬环境不好伤物，但软环境不好就伤人、伤心。今后，凡是温商投诉的都要一律追查到底；凡是违反作风和效能规定的，一律要追究责任。谁破坏温州的软环境，就砸谁的饭碗，要以优良的软环境来吸引硬投资。”在9月17日的温商回归动员大会上，温州市委书记陈一新撂下狠话。 在河北温州商会会长黄建厅看来，除了有好的政策、措施外，温州还要解决温商回归投资项目落实中的一些实际问题，“政府要服务好各个回归工程，就需要提升工作效率，深化职能部门改革，加强与回归工程的项目对接，使项目更快更好落地发展。” “温州的确在变化，原来环境不好，现在污染的河道已治理完整过半，高昂的房价也下降了，最难的用地问题，政府也帮我们解决。”当日一位与会温商认为政府为他们解决了后顾之忧。 为实现项目落地，温州正深化新一轮审批改革，继续推进简政放权工作。比如推出“四查”—“服务对象反映审批问题的必查、投资项目迟迟不落地的排查、投资主体撤回在温投资的倒查、招商引资项目审批服务情况定期抽查。”吴晓梦介绍。 房地产项目仍未降温 当日的温商回归动员大会上，苏州温州商会会长李坚被安排在前排就座，无限风光。陈一新特别以他为例，向在外温商发出“英雄帖”，欢迎他们分批次组团回温投资考察。 此前的9月初，李坚带着40名在苏温商回乡考察，与温州市经合办签署协议，拟于3年内在温投资300亿元。 根据陈一新提出的设想，如果上述投资项目落地，李坚等温商能享受到的待遇还有许多：他们将被优先列为各级两会列席代表人选，有可能被聘为温州各级政府经济发展特别顾问，他们的名字或将出现在高速入口处的功勋榜上，老家会获赠光荣匾…… 与李坚一样，回来考察投资机会的还有郑州温州商会会长蔡标荣。9月19日这天，蔡标荣在一家酒店约了一位老朋友，一边叙旧，一边聊着预计投资10多个亿的生态养生度假村项目。这个寻机在永嘉大若岩落户的项目，是蔡标荣此趟回乡的目的之一。 此前的今年7月，蔡标荣曾在温州考察过相关项目，这次参加温州商会年会的目的，主要是实地考察项目选址、和有关部门对接洽谈。“等土地落实了就启动项目建设。”他说。 吸引温资回流本土和振兴实体经济的第一步，是一个项目大餐。9月15日，21个回归项目在温州集体开工，总投资82.56亿元，涉及装备制造、汽车、新材料、循环经济、电子信息、现代农业、城市综合体等众多实体经济。 不过据周德文观察，目前在外温商回归投资的项目，以地产类项目为多，相比之下，其他类型的项目还是偏少。“虽然在大投资的背景下需要地产项目，但如果温商回归过度集中于地产开发，将与温州借温商回归带动产业升级的目标南辕北辙。” 一直以来，温州的投资发展缺乏土地，很多温商因缺地之痛，远走他乡创业。现在，温州正在开辟海涂围垦和城镇低效用地再开发“两大空间”。温州缺地的现状正在改观。 新兴产业才具吸引力 “现在，温商回归已经有空间、有平台、有项目、有先机、有环境、有政策。”吴晓梦说。 不过，并非所有在外温商都被政府的诚意打动。云南玉溪市温州商会会长卢正旦向时代周报记者坦言，“温商向来注重乡谊，政府的诚意也很大，但考虑多种因素，短期内还没有回温州投资的计划，可能会继续选择观望”。 温州市洞头县商人，厦门玖玖动车食品创意连锁有限公司董事长李荣华亦表示会选择观望，“外地有些政策比温州要好，像厦门有免税区，能够享受一些免税政策，对于我这样企业规模较小的温商来说，这很重要。如果温州想迎头赶上，服务和政策要做得更好。”李荣华说。 “温州商人非常优秀，在外温商回归有利于资源整合，如果温商肯回来，他们不可能再投资传统行业，政府应该引导新兴产业发展，给温州经济转型升级带来积极作用。”周德文说。
