我国内部控制发展历程 内部控制发展历程(三)



1953年审计程序委员会发布了《审计程序公告第19号》,将内部控制划分为内部会计控制和内部管理控制。

 我国内部控制发展历程 内部控制发展历程(三)
1. 会计控制是由组织计划和所有保护资产、保护会计记录可靠性或与此有关的方法和程序构成,会计控制包括授权与批准制度;记账、编制财务报表、保管财务资产等职务的分离;财产的实物控制以及内部审计等

2. 管理控制是由组织计划和所有为提高经营效率、保证管理部门所制定的各项政策得到贯彻执行或与此直接有关的方法和程序构成。管理控制的方法和程序通常与财务记录发生间接关系,如,统计分析、定期经营报告、人员培训计划和质量控制等

把内部控制划分为会计控制和管理控制,主要是为了按照公认审计标准来规范对内部控制检查和评价的标准。审计程序委员会在1963年发布的《审计程序公告第33号》说明,审计师应主要检查会计控制。会计控制一般与财务记录有直接的、重要的影响,审计人员必须对它做出评价。管理控制通常与财务记录有间接的影响,审计人员可以根据其是否对财务记录的可靠性产生重要影响来决定是否对管理控制做出评价。

1973年,美国会计师协会准则委员会对内部控制系统进行了修订,认为内部管理控制包括但不限于组织计划与管理部门授权办理经济业务的决策过程有关的程序及其记录,这种授权活动是管理部门的职责,它直接与管理部门执行该组织的经营目标有关,是对经济业务进行会计控制的起点;内部会计控制由组织计划与保护资产和保证财务资料可靠性有关的程序和记录构成,主要目的是:(1)经济业务的执行符合管理部门的授权(2)经济业务的记录必须有利于按照一般公认会计原则或其他有关标准编制财务报表和落实资产责任(3)资产的取得只能根据管理层的授权(4)每隔适当的期间应将财产记录与实物财产相核对,发现差异,应采取相应的补救措施。  

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