预算目标是全面预算管理中的第一要素,企业一经选择了战略重点,也就决定了预算目标的基本取向。在确立目标时,应充分考虑“三性”:
1、目标的导向性传统的预算以利润的实现为导向,虽然能在一定程度上反映出企业效益,却容易导致短期行为,不利于企业的长远发展。因此,应以企业的资本增值为目标,充分反映企业战略。
2、目标的可操作性
确定目标时应选择既反映企业战略又在实际中可操作、可实现的预算指标,从而反映出预算目标的实现情况。
3、目标的层次性
一个企业至少会分为高级管理层、业务部门和战略经营部门三个层次,在制定预算目标时应与各层次适应,同时使各层次之间能协调互助,形成一个相互衔接的整体,确保整个企业的共同努力方向。
一、预算目标确定原则
企业的预算管理目标必须从企业自身情况和市场经济环境,以及对未来发展趋势的预测来综合考虑制订。在实际工作中,预算目标的确定应遵循以下原则:
1、先进性与可行性兼顾的原则企业预算目标作为对未来生产经营活动的整体规划,自然要注意先进性原则,目标应高于企业现在已达到的水平,需要企业上下一起努力奋斗方可实现,并实现企业效益的提高。然而实际工作中,如果一味地强调目标制订的先进性原则,或一味地降低成本费用指标,而忽视了企业自身技术、管理水平、历史情况、长期利益等因素,制定的目标缺乏现实可行性,往往反而会挫伤员工的积极性,在工作中产生望而却步的情绪,不利改进生产和管理方式,无助于企业效益的提高。因此,我们在预算目标的确定过程中一定要兼顾目标的先进性和实际可操作性。
2、整体规划与具体计划相结合的原则 企业预算管理与企业战略管理有着紧密联系,其目标的选择自然要充分考虑企业战略管理的要求,以便于实现企业战略目标。因此,在确定企业预算管理目标的时候,首先应有一个整体意识,凡事都要从全局出发,从企业整体的长远发展来考虑。但是,预算管理组织部不同于企业战略管理:预算管理所跨期间一般是一年或更短,而企业战略的时间跨度往往是3-5年,或更长;企业预算强调近期待定目标、任务的完成,企业战略则是对企业长远发展的一种战略定位和谋划;企业预算目标与企业战略目标相比,应当更具操作性,其分阶段的实施将最终实现企业战略目标等。因此,企业预算目标为便于实施、控制、考评和监督,还应注意其可分解性,企业全面预算管理目标应当是一个由企业整体规划目标和分解后具有极强操作性的具体计划共同构成的有机体系。 3、外部市场和企业内部条件相结合的原则 预算管理目标不是主观臆想的,它必须以市场预测为基础,脱离市场这一现实基础的预算管理目标,很难起到其应有的指导意义。我们在确定企业全面预算管理目标时,应充分考虑市场竞争与风险,包括产品市场、原材料市场、劳务市场和资本市场等各种和企业利益相关的市场价、未来走向等因素。同时,企业还应全面考虑企业内部条件,将外部市场与企业内部条件紧密联系起来,一切围绕市场做文章。忽视市场就等于忽视效益。预算管理目标的确定只有综合考虑外部市场和企业内部条件,将二者联系起来,才能做出最优决策。
二、预算管理目标的分解方法
企业全面预算管理目标不是单一的一个或几个财务指标,而是由企业内部各级责任单位和个人的具体预算目标和企业整体预算管理目标一起构成的一个目标体系。企业预算管理目标的分解,通常采用的方式包括:
1、倒挤方式 这种方式比较传统,首先把不确定性因素较小的责任单位和个人的具体预算目标确定下来,然后在企业整体预算目标中逐一扣除,逐步倒挤出企业内部各级责任单位和个人的具体预算目标。 2、固定比例分配的方式 企业采用固定比例分配的方式分解整体预算管理目标时,应当充分考虑企业内部各级责任单位和个人以往在实现企业整体预算管理目标中的贡献能力大小,合理确定一套固定的分配比例,据以将已经确定的企业整体预算管理目标按比例分解、落实。比例应当由企业预算管理委员会协同各责任单位和个人代表商定,一经确定,在无重大变故发生的情况下,要保持其相对的稳定性。 3、基数法 基数法是以各级责任单位和个人上年完成的预算目标或前几年完成预算目标的平均数为基础,预测预算期发展速度,在此基础上分解,确定预算目标的方法。这种方法简便易行,应用很广 。但是存在预算编制依据不一定合理的现象。 4、因素分析法 因素分析法程序比较繁琐,它需要将有可能影响各级责任单位和个人预算目标完成的各有关因素综合起来,采用一定的分析方法进行分析,最终合理分解、落实企业整体预算管理目标,确定各级责任单位和个人的具体预算目标。这种方法需要分析各种影响因素,看似准确,其实可靠性不强。原因在于一方面它的分析计算工作量大,效率低下,程序繁琐。另一方面由于面面俱到,往往顾此失彼抓不住主要矛盾,从而影响目标分解的准确性与合理性。 5、自主申报方式 自主申报方式是指由企业预算管理委员会召集各级责任单位和个人(或代表),在说明预算期间企业整体预算管理目标和相关企业内外部环境的背景下,动员各级责任单位和个人根据自身实际能力大小与实际状况自主申报其各自在企业整体预算管理目标中愿意承担的份额,经过预算管理委员会修正,据以进行预算分解的方法。 6、定额法 建立公司的定额管理体系,为预算编制与分解提供基础,平衡内部各责任单元之间的利益。以各项定额为基础确定各责任单元的预算分解目标。但是,定额标准每年需要结合实际修正和调整。总体而言,企业的预算管理目标必须从战略出发,支持企业的资源有效整合,促进形成企业核心竞争力。