随着城市化水平的提高,人们对清洁能源的需求量将持续增加。因此,发展天然气等清洁能源,将是我国今后能源发展的主导方向和重要选择。目前我国石油天然气工业势头良好,市场前景广阔,发电、化工、热电联供、城市燃气、和汽车将成为天然气应用发展的五大领域。但是我国天然气开发还有很多需要解决的问题,中国目前正在加快构建跨区域天然气管网体系,据估计中国2020年前天然气基础设施投资就需要2200亿元。根据资源状况和市场需求,我国已处于天然气管道建设高潮期。各级地方政府在发展城市燃气方面也非常积极。但是目前来看,天然气行业发展还存在着许多问题。 第一,天然气消费结构不够合理。目前我国天然气主要用于化工、油气田开采和发电等工业部门,它们占天然气消费比例的87%以上,其中单单化肥生产就占38.3%。工业用户虽然天然气用量大,但是其对价格承受能力较差。而对价格不很敏感的居民用户在燃气使用总量中所占比例较小,只有20%左右,这在很大程度上是因为目前我国城市天然气输配管网建设滞后形成的。 第二,天然气输气管网建设较为分散。虽然目前我国城市燃气发展较快,但是因为我国气源有限,目前开发较多的是一级城市和部分离气源较近的二级城市,其次就是一些大型的工业城市,它们所在我国整个城市数的比例还较小。 第三,天然气定价机制不够灵活。目前我国天然气市场发展还不够规范,国家现在的定价机制已经不能适应快速发展和不断变化的市场。目前我国进口燃气价格要低于国内市场销售价,市场价格波动和销售价格的联动机制没有真正形成,这就导致政府定价不能及时跟进,从而大大影响了燃气行业的发展进度。

第四,天然气管网建设资金不足。城市燃气管网建设、燃气储存设施、改扩建用气设施等用气工程都要消耗大量资金,这些不是政府能够立刻解决的。虽然现在国内新奥和国外的各大公司快速进入城市燃气市场,跑马圈地建设城市管网并负责经营,但是他们所开发的都是一些大型城市或距燃气源较近的城市,这些城市收益相对较快或开发成本较少,对于大多数其它二级甚至三级需要城市燃气的城市,只能靠当地政府主导开发,因而资金缺乏就成了大多数城市天然气开发的难点。 第五,天然气资源有限,难以跟上快速的消费需求。尽管最近我国发现了几个大型天然气田,但是相对我国天然气的快速需求,我国的燃气资源还很有限。虽然现在我国和哈萨克斯坦、俄罗斯以及中东国家洽谈天然气购买、管道输送协议,但是因为成本、建设周期以及政治问题,在一定时期内,我国还将面临天然气短缺的问题。因此尽快在国家层面上建立我国天然气发展长远战略,促进我国气态能源的跨越式发展突破。