爱华网秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于1吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1％。在生物质的再生利用过程中，排放的CO2 与生物质再生时吸收的CO2 达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，对缓解和最终解决温室效应问题将具有重要贡献。秸秆发电是秸秆优化利用的最主要形式之一。随着《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》等的出台，秸秆发电备受关注，行业快速增长。
秸秆发电的参与者按照产业链条可划分为三部分：前段是为电厂运营提供主要原材料秸秆的供应者——农户；中间是提供秸秆发电设备的供应商；后段是提供电力的秸秆发电运营商，即电厂。目前，这几个环节都存在问题。
1、燃料供应商：市场体系尚未成熟，价格制约全行业发展
秸秆是影响秸秆发电的最大因素，目前在收集、储存、运输几个环节上都存在着问题，影响了秸秆成本。在收集上，由于提供秸秆的主要是农户，存在惜售和无所谓的态度，特别是经济发达地区，因为秸秆价格没有达到心理价格，农户不愿意劳神。虽然部分地区产生了农民经纪人，对这一现象有一定改善。但由于秸秆用途广泛，可用于打碎还田、牲畜喂养、制造秸秆板材、秸秆气化，研制热解油和混合有机钙盐、脱硫脱硝剂，秸秆已由原来的废料变成为商品化的资源性产品，近几年价格突飞猛进，有的地区比玉米价格还高。在储存上，发电厂一般要储存至少半年的秸秆量，而秸秆重量轻、体积大、需要大面积的储存场地，还需要防潮、防雨、防火等，因此投资建设费和维护费较高。在运输上，由于需要量大，但比重轻、密度小，运输量大，导致运输费用高。
2、设备供应商：国内技术尚未成熟
秸秆发电技术在国内发展总共不到4年时间，国产设备在技术还不成熟；而国外设备在国内还出现水土不服的现象，使机组无法安全、稳定地工作。此外，发电系统中给关键设备配套的辅助设备质量不够稳定，也影响了整个项目的效益。即锅炉、汽轮发电机等关键设备运行比较稳定，但给水泵、螺旋给料机、上料系统、引风机等辅助设备质量还不够稳定，也影间接响了项目效益。
3、电厂运营商：发电价格偏高，运营没有达到经济要求
由于成本高，目前我国已经并网发电并商业化运营的6个秸秆发电项目中，有5个项目处于亏本运营状态，有一个在超计划发电基础上才保本运营。另外一个已投产尚未商业化运营的项目，也面临着一运营就要亏本的窘境。
