爱华网未来是什么样？空港新城人要在黄土地上，建一座绿色的“空中港湾”，为陕西经济发展装上临空经济的“新引擎”。 曾经的历史，是丝绸之路上宛转悠扬的驼铃，而今的世界，已化作机场里起落有序的航班。高新技术为时代装上强劲的引擎，更便捷的交通方式为时代插上腾飞的双翼，地球愈发缩小成“村落”。 5月30日，位于空港新城中央商务区板块的核心项目——总投资15亿元的空港临空产业园主体工程正式封顶，标志着空港新城“建设国际一流航空物流枢纽、搭建临空产业发展平台”取得实质性进展。承载着中国西部“飞天梦想”的空港新城，又向前迈出了坚实的一步。 “以‘中国孟菲斯’为目标，打造现代物流设施和信息技术汇集区、物流服务与产业融合示范区和立足西部、服务全国、辐射欧亚的航空物流转运中心，让空港新城成为陕西参与全球产业分工、引领西部发展的新的战略支点。”空港新城党委书记、管委会主任王学东说。 新锐经济增长极 “今天的机场，就像50年前的火车站、100年前的海港，成为全球化的新核心。”越来越多的学者认为，21世纪全球化经济的决战场就是临空经济区。 18世纪，水路运输作为最便捷的交通方式，让一座座港口、码头城市成为世界主宰；火车的出现，实现了车站城市的异军突起；汽车运输让公路城市获得快速成长，并实现城市多点开发；航空运输适应了国际贸易距离长、空间范围广、时效要求高等要求，空港似乎代表着城市发展的未来。空运成为继海运、运河、铁路、公路运输之后，对世界经济的“第五次冲击波”。 从世界范围来看，1959年爱尔兰成立了香农国际航空港自由贸易区，利用国外资金和原料发展加工贸易，标志着全球第一个空港产业园区的诞生。上世纪80年代起，许多大型机场又相继突破了传统的单一机场发展模式，呈现出向多功能、多层次、综合开发模式转变的趋势。时至今日，荷兰的史基浦机场、韩国仁川机场、新加坡樟宜机场、香港机场等空港经济发展已较为成熟。大型枢纽机场周边区域正在日益演化成为一个特色经济活动高度集中的区域和区域经济的重要增长极。 中国的目光也已聚焦于此。近几年已有57个城市规划了58个临空经济区。作为全国首个上升为国家战略的临空经济区，郑州航空港经济区总规划面积415平方公里，2012年工业总产值达到1265亿元，到2025年将建成进出口额达到2000亿美元的现代化航空都市，成为引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。 陕西酝酿了多年的“飞天梦”，终于在空港新城落了地。作为西咸新区五大组团之一，空港新城规划面积146平方公里，拥有全国排名第八、全球排名前六十位的大型枢纽机场——西安咸阳国际机场，2012年航班起降超过20万架次、旅客吞吐量超过2342万人次，货邮吞吐量超过17.5万吨，辐射带动作用持续增强，发展临空经济的时机已经成熟。 “今后几年，将是陕西省全面实现‘弯道超车’的关键时期，能否找到新的战略支点以弥补外向型经济发展的短板，关系到‘富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西’的‘陕西梦’的实现。”王学东说。 空港新城，为陕西经济发展装上了临空经济的“新引擎”。 城市发展新创举 “不知道未来是啥样。离开土地，当上城里人，心里除了激动，还有点不踏实。”空港新城小寨村村支书光义说出了失地群众的心声。 未来是什么样？空港新城人，要在黄土地上，建一座绿色的“空中港湾”。 按照西咸新区总体规划，空港新城是大西安的核心区域之一，是陕西省产业结构优化升级、建设外向型经济的重要引擎，主要目标和任务就是发展临空经济，打造全省对外开放的重大战略发展平台。 针对咸阳国际机场周边发展功能严重滞后的现状，空港新城摈弃一些开发区“滚动开发、由点及面”的传统模式，创新性地提出了“功能整体规划，项目协同发展”的开发建设理念，并在各类规划中充分体现，以求在较短时间内同步完善产业功能和服务设施，为临空产业的进入和布局提供必需的条件。 在城市功能方面，空港新城按照临空经济圈层式布局模式，规划建设空港核心枢纽区、中央商务区、临空产业区、生态休闲区、优美小镇和临空农业区5大功能板块，编制出台了《控制性详细规划》《城市风貌与特色研究》《城市中心区发展策略研究和修建性城市设计》《北部区域现代田园城市发展规划》，加上正在编制的优美小镇、底张重点镇、给排水、道路、净空管理和噪声控制等12项专项规划，基本覆盖了城市功能建设的方方面面。 在产业发展方面，确定了航空运输业、航空物流业、半导体（LED）产业、高新技术产业、高端服务业、国际文化交流和临空农业等7大重点产业，同时规划提出了一批与产业发展相匹配的功能性项目，即以综合保税区项目建设为依托，加快构建临空产业发展所必备的“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能；以空港临空产业园（商务中心）、西部飞机维修基地创新服务中心、LED产业孵化器等项目建设为承载，快速搭建临空型企业入区发展和项目建设的平台功能。 空港新城规划了城市快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路4个等级道路体系，实施“四横六纵”的主干道路和7大组团的路网建设。以打造“绿色空港、彩色空港、美丽空港”为目标，城市中心区和北辰生态区2大组团建设如火如荼，历史正在被改写。 “空港新城要统筹规划实施，加快项目建设，力争五年时间实现‘千亿新城’的目标。”西咸新区党工委书记、管委会常委副主任王军给空港新城下了“军令状”。 城乡统筹新典范
早上公园散步，中午阳台养花，下午逛逛美术馆，晚上推开窗子看看机场的夜景，这将是空港新城新市民一天的生活写照。社区内学校医院公园，社区外商场超市高速，样样齐全。用老陕的话说：嘹咋咧。 4月24日，陕西省委副书记孙清云在空港新城调研室强调，要坚持“四化同步”“城乡一体”的战略思想，以先进的理念，科学的规划，带动区域内城乡协调发展，为区内群众构筑“同享、同质、同构”的现代田园生活。 而空港新城的征迁政策也很接地气。作为空港新城第一个整村拆迁的村庄，第五大道旁的小寨村极有发言权。20天完成拆迁，零投诉，让靠人均1.1亩耕地生活的400小寨村民摇身一变，成了城里人。空港新城征地拆迁办主任张绍春给记者算了一笔账：以小寨村为例，人均60平方米建筑面积为标准，人均住房面积不足60平方米的农民，每人发放4万元，在此基础上，不足60平方米的部分，每平方米补贴300元。“如果你家人均40平方米，5口人，仅此一项，就有248000元。按时丈量每户奖励5000元，按时交房每人10000元，按时签订协议每户20000元，加起来，就有323000元。” 拆迁谋发展，安置重民生。空港新城按照“先安置、后拆迁”的工作思路，在“黄金地段”规划了集中安置小区，空港花园社区保障房项目于2012年6月开工建设，这里将是小寨村村民未来的家。占地667亩、建筑面积45万平方米，总投资超过13亿元的空港花园社区位置优越，不仅可满足空港新城周陵街办区域内3个村近5000余名村民的安置需求，还可解决部分入区外来务工人员的安居需求。18个月后，小寨村村民将回迁到空港花园，离开锄头犁耙，住上楼房。 “我们的目标是到2015年基本实现农村拆迁和困难群众住有所居，最终实现36个行政村、10717户，48007人的安置目标。”空港集团公司副总经理、空港置业公司董事长兼总经理艾晨说。 同时，为奠定城乡一体化发展长效机制，空港新城还组织开展失地农民就业技能培训，针对产业需求建立开放式可持续发展的技能培训体系。与入区企业签订协议，劳动密集型企业必须预留20%—30%的就业岗位给本地群众。空港新城创造性地建立了失地农民社保金的打包递进支付的模式，向渭城区社保部门打包缴纳一定数量被征地农民保障金，确保失地农民利益。目前已完成约1.9亿社保基金的支付工作，小寨村就是首批受益者。“要让新城的建设过程成为区内群众的致富过程。”空港新城常务副主任贺键如是说。
