“现代企业理论”认为,企业是对市场的替代,即通过组织行为来代替市场机制配置企业内部资源,以降低市场交易费用。因此,企业内部管理控制也可看作是企业内部资源的配置,其管控行为应为组织行为,即组织控制。组织控制方式也可以认为是一种集权控制方式。
但事实上,由于信息不对称及管理成本的限制,企业内部的资源配置也并非是纯粹的组织行为,其中含有一定成分的市场因素(如子公司或企业下属部门根据利润指标承包经营等)。实际上,企业在进行内部资源配置和对各级员工实施约束和激励时,核心的问题是在多大程度上依赖和引入市场机制,即引入市场控制方式。这一平衡点的确定取决于相关的成本和效益。市场控制方式也可以认为是一种分权控制方式。
我们认为,组织控制和市场控制构成了最基本的两种企业管理控制方式。
组织控制和市场控制两者之间并不存在严格的界限,有相容和相互替代双重关系。组织控制模式和市场控制模式是指对各层级员工的约束和激励是主要运用组织行为和方式,还是更多地依赖和借助市场机制。两种模式各有其所长和所短,从整体讲没有优劣之分。模式的形成或选择主要取决于相对应的组织资源与市场资源的状况和可利用度。除此之外,也受到文化、历史、制度变迁、理念方面的影响。在现实企业中,两种控制方式往往同时存在,只是不同的企业采纳二者的比例不同。一般说来,在西方规范的法制社会更适合采用组织控制,而在中国不大规范的社会更适合采用市场控制。
还有一种理论,认为企业有三种基本管理控制模式,增加了一种所谓的团队控制——即企业高层希望不是通过上一层级的指示命令、也不是通过单纯的利润指标来约束下一层级的行为,而是将企业当作一个充满合作精神的团队,通过对下一层级的充分授权和调动下一层级的主观能动性,通过其自我约束和文化的力量来控制公司单元的行为。我们认为团队控制与组织控制和市场控制不是一个范畴内的概念,它更多地与企业文化有关,反映的是建立在一定的组织和市场控基础之上的企业文化。因此,我们认为企业管理控制只有两种基本的控制方式,即组织控制与市场控制。
作为企业集团母公司的集团公司,其对下属企业的控制同样是通过组织控制与市场控制相结合的手段来实现的。