随着国内民主进程推进,政府部门服务意识也在提高,比较突出的表现就是各地政府审批大厅的设立。设立政府审批大厅的主要目的是减少办事人跑政府机关的次数,期望通过各部门联合现场办公的方式实现一站式服务,提高群众满意度。这一管理变革就是以客户为中心的流程再造,通过设立统一服务界面或各部门并行工作的方式实现管理效率提高。
政府变革的目的非常好,变革的形式也符合现代管理需要。但是仅仅是流程形式的变革并不能起到提高效率、提高质量的作用。流程变革的背后是权利的变革,责权利必须要随着流程变革而变革。如果只是形式上把所有部门归集到一起,没有在操作细则、责权利划分方面相应跟进,这样的变革基本就是新瓶装旧酒,换汤不换药。
流程解决的问题一定是常见的、重复性比较高的问题,特殊的、一次性问题不需要流程,也无法依靠流程来解决,因为人们还没有认识到这样问题的内在运作规律,无法总结出经验型处理办法。
因此流程变革后必须要解决四个问题,第一是对流程中相应责权利做重新划分,确保每个流程节点的人都能有充分处理事务的权利;必须要有明确的操作规程,以约束流程节点上的人,使其工作在组织预期之内,超出预期的事项必须有特殊流程来处理;对流程运作效果的定期、不定期的检查,对违规行为及时处理;对流程优化结果要持续更新、改进,避免一时进步阻碍了组织持续发展。