爱华网如果在管理中过分依赖由上而下的监督，是非常容易产生各种问题的。因为从事监督的人员很容易被胡作非为、存有异心的下级“搞定”。80年前，东北王张作霖和边业银行的故事是一个很好的诠释自上而下监督容易失效的典型案例。
以下关于边业银行的历史摘自网络：
“边业银行最早是由西北筹边使、皖系军阀徐树铮以“开发边疆，巩固国防”为名，呈请北洋政府立案，于民国七年（1918年）设立的。边业银行成立后即享有发行纸币、代理国库的特权。1920年直皖战争，皖系失败，徐树铮逃亡被通缉，边业银行为直系军阀掌握。
1920年，边业银行总行于北京正式开业。1924年第二次直奉战争，奉系军阀张作霖战胜直系军阀后接办边业银行，史称新边业银行。1924年以后，张学良收购原来的殖边银行的股份，然后再增资扩建，成为张氏私家银行。
1926年总行由天津迁至沈阳。边业银行在沈阳开张后不久，张家又相继在东北各地开设了28家分行，成为与东三省官银号并驾齐驱的两大银行。
1931年“九.一八”事变后，东北三省被日军占领，新边业银行资产亦为日人占据。1932年，边业银行并入伪满洲中央银行，张学良又重设总行于天津。伪满洲国中央银行成立后，先后收兑了边业银行发行的哈大洋票和大洋兑换券，并于1937年因经营困难将该行关闭。
新边业银行继承旧边业银行的纸币发行权，最主要是存、放款，还包括汇兑、贴现、抵押等。银行设置有营业股、会计股、发行股、文书股、审核股等部门，除接收旧边业银行在财政部印刷局印制完成，但未加盖地名发行的民国十年版一元、五元、十元3种钞票，约五六十万元外，另委托财政部印刷局自行设计印刷一角、二角辅币券一批，数额为二百万元。
新边业银行订印钞票之前，曾将角票票样呈送张作霖审阅。张作霖看过票样后说，咱们发票，他妈的是凭天良，不能坑人，票子上要盖上“天良”戳子。并告诫所发行的新边业银行券要十足兑现，不能坑害百姓。新边业银行发行的纸币，无论是大额还是小额钞票，自始至终都是十足兑现，直到最后被关闭结束时，也分文未坑害过持票人。”
1924年以后，在张作霖掌握了边业银行之后，他怀疑天津总行的行长贪污，于是从沈阳派出了一个检查团都天津的边业银行去查账。可是这个检查团被天津行长的金钱和美女的攻势搞定了，回来汇报说没有问题。张作霖对检查结果很怀疑，于是又派了另一个检查团去，结果这个检查团也被收买，得到的还是没有问题的结论。张作霖有较真的劲头，他陆续派出了七拨检查团去检查。天津边业银行的腐败分子也有死扛到底的劲头，把这七批检查团都搞定了，汇报的结果都是没有问题。最后张作霖委派了一个刚刚投靠他的只有27岁的年轻人去检查。因为这个年轻人对前途的重视超过了天津边业银行给的一点小利，于是拒绝了贿赂，认真检查，查到了天津边业银行贪污的证据。
这个故事是从讲张作霖典故的老人的嘴里听到的，那个年轻人的名字没有记住，对于七拨检查团这个数字也不敢太肯定。但是从这个故事中还是可以看到，“七拨”检查团都被收买了，可以看到，自上而下的监督是多么容易失效呀。另外，从这个故事也可以看到领导的两怕，一怕政令不行——检查团没有履行检查的职责，二怕下属胡作非为——贪污。
所以，在一个组织中，如果监督只是依靠自上而下的监督机制，是非常容易出问题的。那么。如何才能建立起有效的监督机制呢？其实很简单，就是要建立一种下级监督中级的制度。
