爱华网系列专题：残奥会
残奥会闭幕前夕，我来到鸟巢感受残疾人选手的田径比赛。在兴奋的呐喊和感动的同时也注意到几乎满座的9万多个座椅下面是垃圾满地。
当看到这些垃圾的时候，心情是沉重的。鸟巢是世界瞩目和全球敬仰的体育场，是中国人的骄傲！但中国人的行为和“素质”确令全球汗颜。
最简单和最常见的解释是国人的素质导致了这种状况。
但我还是想通过这个案例来说明一下：国民的素质是管理出来的，而不是培养出来的观点。国民个人的素质是个人培养出来的，但国民的素质只靠培养是提高不了的，需要政府的管理和教育。
国民的素质是一个群体的概念，群体的行为（包括表现为素质的行为）只能通过管理才能提升。
如果鸟巢的管理者在明显的地方明示垃圾不能随地丢，并对丢垃圾的及时制止或罚款，鸟巢的情况就是另外一种状况了。当然，仅仅在鸟巢做这种管理，不在其他公共场所做这种管理，还是形不成社会的文明素质；只有在社会进行普遍的文明行为管理，才能形成国民的高文明素质。实际上在鸟巢也有很多人意识到这种行为的不文明，但看到很多人都这么做，并且这种行为没有被制止和管理，也就随大流了。
文明是需要成本的，所以需要管理。垃圾随手丢下比找垃圾箱或带回家成本低，所以会有随手丢垃圾的现象。这只有提升其成本才能制止这种现象。提升成本的方式有很多，比如当其随地丢垃圾时会遭致罚款，比如这种行为会导致所有人（包括随行的亲友）的侧目和鄙视等等。
国民素质的提升需要政府的城市管理和文明教育的具体到位，并要覆盖整个城市。具体是指对像鸟巢这样的场所要有多种不乱丢垃圾的明显告示，并且要有具体的管理措施。
