扩大内需十项措施 关于加强水务投资,扩大内需的建议



   我国为了刺激经济发展,发布了若干重大项目,取得了显著的效果。笔者建议可增加供水、污水处理、江河治理等水务方面的投入。理由如下:

一是我国是一个水资源极为缺乏的国家,而水污染情况却不容乐观。最近又发生了几起城市(赤峰)污水事件。我国人均水资源量为世界平均水平的 1/9,在世界上名列 121 位。同时我国的水资源利用率又比较低。全国农业灌溉用水利用系数为0.45左右,而发达国家早在40-50年代就达到了0.7以上;我国万元GDP工业增加值用水量约为世界平均水平的4倍,是发达国家的5-10倍。

二是我国完成可以打造一个影响力巨大的水务产业。“十一五”期间,我国在供水、污水处理、江湖治理方面的总投资近万亿元人民币,水务产业已成为我国的一个重要的产业,有着良好的发展空间。目前我国城市污水处理率不到60%,很多县城还没有污水处理厂。

三是由于我国对水务投资不足,导致大量外资企业(如威立雅等)在我国不少城市(北京、常州、昆明、成都、上海、天津、海口、兰州)拥有大量水务项目,日处理量超千万吨。我国很多大型水务集团中,都有外资水务企业的股份。在这一点上,同世界其他国家相比,我国的水务市场开放程度已经太高。美国、日本的水务市场相对较为封闭。外资水务企业已经在合资企业经营上,决策上起到了决定性的作用,甚至与地方政府展开博弈。

 扩大内需十项措施 关于加强水务投资,扩大内需的建议

   四是我国水价上涨已在全国各地展开,且会持续下去。水价上涨利大于弊,但总是有个度的问题。如果不能稳妥处理供水与污水产业,就会增加水务生产成本,最终提高水价,这会增加民民的支出,影响社会的稳定。

     笔者建议如下:

      一是国家拨专项水务产业资金,如1000-2000亿,同时要求地方政府配套相关资金、政策或土地。由国家发展改革委或环保总局立一批大型水务项目,以投资刺激内需,带动经济发展。

二是可以政府注资国有水务企业,在全国培养一批有实力的水务企业集团,稀释“洋水务”的股份。鼓励这些企业集团在全国扩张。优胜劣态,让效率高的水务企业来控股和管理效率低的水务企业。

     三是鼓励发展有自主产权技术的水务科技、节水技术、水处理技术、水处理设备。凡是能够投入生产使用的都可以给予奖励。

我国通过加快水务产业的投入,一方面带动设备、建筑行业的发展,同时也能够促进就业。我国本来就有到2050年使我国污水处理率达到95%的战略目标,我们应该加快投资步伐,早日实现目标。

长远来看,还能促进我国环境的可持续发展。这是一件既有经济效益,又有社会效益建议。

  

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