爱华网严刑重典，全球追踪 中国的反腐败正进行得轰轰烈烈。“大老虎”中石油正在接受调查。而对外企的商业贿赂，中国政府对葛兰素史克也祭出重拳，可能开出200亿元天价罚单。近日，美国司法部也宣布正在对该公司进行调查，看其是否违反了《反海外腐败法》。 反腐败在世界各国都是个难题。在2012年透明国际世界清廉指数排名中，美国名列第十九位。长期以来，美国私营机构的腐败程度，甚至低于立法机构和媒体。究其原因，美国向来重视市场竞争规则建设，并通过立法监管予以保障。 立法反对商业腐败 在美国，针对商业贿赂的主要监管机关是司法部和证交会（SEC）。前者负责刑事调查和起诉，后者负责民事调查和起诉。 早在南北战争时，无良商人将伪劣商品卖给军队，牟取暴利。鉴于此，1863年美国出台了《美国虚假索取法》，反对商业贿赂。 1986年，国会对这部法律进行修改，保护举报人的工作机会，增加奖励内容。 2000年，美国最大的营利性连锁医院——健康关怀公司（Healthcare Company）因为大肆向医生支付回扣，被处刑事罚金、民事罚款和损害赔偿8.4亿美元。其中，根据《美国虚假索取法》判处的罚款数额达7.3亿美元。 1970年，国会通过《美国反诈骗及不正当组织法》（RICO），规定任何人不得在企业当中进行不当敛财行为而持续获利；企业所有的长期不当敛财行为均为非法。合法经营的公司，如果实施两次以上的不当敛财行为，也会遭RICO法严惩不贷。 商业贿赂属于不当敛财行为，也成了RICO法管辖对象。根据该法，每个犯罪行为将被罚最长二十年监禁，附加高额罚金。如果原告胜诉，可获三倍民事赔偿，律师费和诉讼费用由被告支付。通用公司和MCI公司就曾被依据该法处罚。 而美国反对商业腐败中最富特色的是“公益私人诉讼”制度。该制度允许私人向被告提起民事诉讼，一旦胜诉，原告可获得被告支付赔偿和罚款总金额的15%到30%。这极大激励了知情人的举报热情。 监管从国内延伸到国外 上世纪70年代，日本首相田中角荣涉嫌收受美国洛克希德马丁公司巨额贿赂。这桩丑闻令举世震惊。1977年，美国证交会披露，全美四百家企业在海外存在非法的或有问题的交易，其中有117家排名世界五百强，这些企业承认曾向外国政府官员支付30亿美元巨款。 在这种情况下，1977年美国国会制定了《反海外腐败法》，禁止美国企业在国际商业活动中行贿外国公职人员。该法规定法律适用的行为主体，包括美国上市的公司、美国自然人、企业控制的海外子公司。英国葛兰素史克公司，选择美国交易所挂牌上市，故美国执法机构有权进行司法调查。《反海外腐败法》域外效力强大，海外子公司行贿，母公司就要承担责任，无论其是故意或过失。 相当一部分案件，由美国母公司在内部审计时，发现子公司问题主动报案。考虑到处罚严苛，母公司宁可自我曝光，接受惩戒，也不敢隐瞒违事实，以免惹祸上身。 1988年，美国国会呼吁把《反海外腐败法》推向全世界。1989年，在埃及行贿100万美元的洛克希德马丁公司，被处以2180万美元罚金和300万美元民事罚款。其中东副总裁纳赛尔被捕，被判决18个月监禁、12万美元罚金。1995年，赛波特公司行贿巴拿马政府，其总裁被判八个月监禁，公司判罚150万美元。
1997年，以经济合作与发展组织（OECD）为主的34个国家，通过《反对在国际商业交易活动中行贿外国公职人员公约》。2003年《联合国反腐败公约》问世，进一步完善贿赂私营部门人员入法。此后，各国纷纷修法响应。
