经济衰退 第93节:第四章 经济日趋衰退的欧洲与日本(18)

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  当美国国家安全事务顾问沃尔特?罗斯托(Walter Rostow)说服肯尼迪总统,让他相信韩国可以成为西方资本主义制度在亚洲的最佳样板时,朴正熙的发展计划随之赢得了美国赞赏。更为重要的是,罗斯托还说服肯尼迪,在国防、教育及基础设施建设方面,维持对韩国的援助,1953~1965年间,美国对韩援助总额高达120亿美元——接近整个马歇尔计划的援助总和。从1972年朴正熙宣布自己为终身总统开始,到1979年遭暗杀身亡为止,朴正熙一直确保家族财团始终拥有所需资本,以便推行发展重工业与高科技产业的计划,这些企业后来大都具有世界级竞争力的大型公司。

  20世纪80年代,韩国遵循了同样的发展模式。朴正熙死后,全斗焕和卢泰愚将军先后夺得政权,刚一上台,他们就匆忙宣布实行戒严法,大肆逮捕、处决政治活动人士,其他所有人的政治活动遭到禁止,许多大学被迫关闭。他们的残忍行径不止于此:1980年5月,由于数十年来首次出现经济衰退,韩国古城光州爆发了大规模抗议游行活动,全斗焕手下士兵开枪杀死了数千名抗议者,这就是有名的光州大屠杀。全斗焕将军后来自己提名,当上总统,随后整肃了8千多名政府官员和企业领袖——而且与其前任一样,之后转向经济改革,强化工业财阀,扩张国内企业,满足不断涌现的新兴消费阶层的消费需求。

  韩国民主转型始于1987年6月,其时,全斗焕力图把总统职位交给卢泰愚将军,大规模抗议活动随之再次爆发。这一次,全斗焕决定举行该国历史上第一次真正意义的选举,卢泰愚将军侥幸当选。就像叶利钦之于戈尔巴乔夫,新当选的卢总统成功说服了自己的政治对手、最著名的全斗焕批评者金泳三加入联合政府。后来,金泳三在1992年击败同样持不同政见的政治伙伴金大中,成为该国第一位非军人出身的总统。

  在韩国漫长的专制统治中,独裁的经济改革者所采用的基本战略——对三星、现代等企业给予特别优惠,国营银行定向发放巨额贷款,实施专门税务减免,提供大量政府订单,以及实行其他一些行政优惠政策,以此促使特定行业迅速腾飞——来自日本。但是,为了保护国内幼稚行业免受外国竞争压力,日本剥夺了国内消费者购买外国产品的自由,只能购买国产商品,对于这一重要政策,韩国统治者没有采用。经济学家把这种政策称为“进口替代”,不仅被日本采用,而且19世纪后半叶的美国,以及20世纪后半叶的印度都对此执行不渝。然而,韩国独裁统治者敏锐地认识到,20世纪六七十年代的韩国实在太穷,无法形成足够强大的经济需求,难以保障受到保护的国内产业发展壮大。因此,从60年代开始,韩国就开放进口原材料、零部件及机械设备,保证处于萌芽阶段的韩国企业制造出口产品的生产需要,这在战后发展中国家当中是独一无二的。

  在这种“出口第一”的发展计划中,根本没有什么自由市场可言。朴正熙及其继任者会为每家公司制定专门的出口目标,这些公司享受的贷款、减税及其他政府优惠待遇统统要与出口目标直接挂钩。甚至韩国人购买专为出口生产的商品,也被规定为非法行为,这些商品包括留声机、彩电、便携电话及貂皮大衣等。直到上世纪70年代中期,韩国国内市场最终发展壮大之后,朴正熙又在重工业制造领域引进了同样的进口保护措施,以扶持家族财团新创立的重工企业。很快,在钢铁、汽车、电子、造船、冶金、重工机械等重工业领域,新兴制造企业的贷款额就占到韩国所有银行贷款总量的60%,75%以上的制造业投资投向这些企业。

  这些政策成效明显,相关企业迅速成为韩国第二代出口大户。到上世纪70年代末,韩国出口额占到快速增长的GDP的1/4,而到80年代,平均比例更是攀升到1/3。(日本于1965年同韩国实现关系正常化,韩国出口商品绝大部分流向美国与日本。)上世纪90年代,韩国出口洪流略微放缓,不过,2000年以后,出口再度回升,一直接近40%GDP的水平。韩国最近涌现的出口大潮,推动力量不仅来自政府贷款与国家优惠政策,而且来自韩国产品的全球需求及韩国企业在大部分市场的丰富经验和良好关系。过去几十年间,为了实现国家制定的出口目标,三星、现代、LG等韩国企业在国际市场上建立了良好关系,积累了丰富经验。  

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