香港经济衰退 第90节:第四章 经济日趋衰退的欧洲与日本(15)
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值得赞扬的是,爱尔兰认真接受了IMF的警告,迅速压缩财政赤字。1986年,爱尔兰医疗及教育财政支出减少6%,国防开支减少7%,道路与住房投入减少11%,农业开销减少18%。第二年,爱尔兰共和党上台,财政预算削减幅度更大,并且在大型企业、工会与农民之间成功达成协议,为应对直接税(direct taxes)收入减少,一致同意严格限制工资增长。三年之内,爱尔兰政府预算所占GDP比例就从55%下降到41%,降幅超过1/4。 然而,爱尔兰的真正好运在于,正当大部分欧洲国家在全球化浪潮席卷之下步而步履踉跄之时,爱尔兰乘机采取了占据欧洲经济格局有利地位的成功战略。一连数年,爱尔兰政府尽其所能,努力吸引美、英两国的软硬件IT企业进军国内。到上世纪90年代,与克林顿当政的华盛顿十分类似,都柏林的财政预算从巨额赤字转变为小有盈余,电信行业完成私有化,港口、铁路、公路设施升级改造的财政投入达到GDP的5%——两倍于欧盟国家平均水平——公共卫生与饮水工程,还有一贯重视的国民教育方面的财政投入持续增加。1985年以来,爱尔兰公共教育支出增长了150%,尤其值得称道的是,1995年爱尔兰一度取消大学学费。虽然爱尔兰教育投入所占GDP比例仍然低于许多欧洲国家,但是青少年入学率却高于德国、意大利及日本。此外, 25~34岁的爱尔兰青年人中,受过高等教育的比例约为37%,而欧盟国家平均水平为27%(美国是40%)。 因此,上世纪90年代中期,美国IT产业蓬勃发展之时,爱尔兰凭借有利条件,得以广泛参与。到2004年,爱尔兰吸引的外商直接投资已经高达2 300亿美元,与意大利相当,而意大利的经济规模是爱尔兰的8倍。如今,与爱尔兰GDP相关的海外直接投资规模分别为德国、法国、英国的10倍、5倍、4倍。弹丸小国爱尔兰吸引的海外直接投资约为中国的1/3,而中国可是当今世界最主要的海外投资目的地,经济规模将近爱尔兰的12倍。 爱尔兰致力于发展国民教育,吸引海外直接投资,由此创造了全球化环境下协同合作的专门模式,随着海外企业大举迁入,千千万万爱尔兰工人得以接触尖端技术与操作实践,这又使得他们能够进一步提高技能。直接转移进来的海外企业通常集中在信息技术、医药制造及医疗设备领域。如今,世界10强IT企业当中已经有7家公司——IBM、英特尔、惠普、戴尔、甲骨文、Lotus及微软——在爱尔兰建立生产部门。世界15家主要医药公司中的13家也已经在爱尔兰进行主要生产活动,其中包括惠氏、先灵葆雅、默沙东、辉瑞、诺华、爱力根及葛兰素史克,而且,就在都柏林郊外,全世界最大的生物技术大学园区最近已经建成。在医疗设备领域,世界25强当中也有15家企业进入爱尔兰。结果就是,除芬兰之外,先进技术在爱尔兰制造业中发挥的作用比其他欧洲国家都要大——爱尔兰高科技企业所占比例为20%,与美国的26%相差不多,而欧盟国家平均水平只有8%。上述三个高科技领域的外资企业爱尔兰雇员总数为85 000人,占爱尔兰制造业工人总数的1/3。 就在几年之前,爱尔兰向外输出的主要还是常规食品和青年才俊。如今,爱尔兰有近85%的制造业产品出口国外,其中大部分都是1 200多家外资企业生产的高科技产品。例如,英特尔、戴尔与微软三个公司在爱尔兰的出口产值就高达其出口总额的20%。按人均计算,爱尔兰现在的出口量分别是美国、日本、英国的7倍、6倍、4倍。
令人瞩目的是,沿着同样的发展道路,爱尔兰的现代化也扩展到一些高端服务领域。工人教育程度较高,税收激励措施得力,电信设施投入充足,因此吸引大批先进技术落户爱尔兰,同时,金融服务领域的大量直接投资也纷至沓来,过去10年,尽管没怎么引起《华尔街日报》和《泰晤士报》的注意,然而爱尔兰已经悄然成为全球金融格局中十分重要的一员。现在,三分之一以上的国外直接投资都集中在都柏林国际金融服务中心,全球金融业20强,全球银行业50强,目前已有半数落户该中心。凭借高达5 000亿美元、两倍于本国GDP的国际资金规模,爱尔兰已经成为全球资本市场的真正集散中心,这在巴黎证券交易所及香港中国银行的交易人看来,或许有些奇怪。
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