爱华网系列专题：《推进生产新思维：活学活用丰田生产方式》
提案制度不同于简单的"意见箱" 在导入提案制度的过程中，我们国家的绝大多数企业，往往是在厂区的不同的地方放上许多意见箱、建议箱，有厂长意见箱、总经理意见箱……等等。 有些企业还拿出了专项基金，用来奖励合理化建议的提出者。然而所有的这些做法，似乎都没有达到企业预期的效果，或者说采用这种方式导入提案制度的企业，并没有从中所获得直接的实惠，这是为什么呢？ 系统地思考下列问题，相信我们会得出答案： 透过提案制度企业要改变什么（也就是说要获得哪些具体的进步） 怎样获得更多的提案（也就是让更多的人参与提案） 怎样获得更有价值的提案（也就是让更多的人学会思考，掌握提案的具体方法） 怎样面对暂时没有答案的问题 当出现大量提案时该怎样处理 管理者在最初阶段需要做些什么 为提高提案质量，管理者需要做些什么 导入提案制度前的工作 要想成功导入提案制度，管理者要提前完成大量的准备工作。 首先就是管理者自己必须做出成功的、有头有尾的提案，也就是做出具有示范性质的提案。虽说要保护"暂时没有答案"的提案，但是在导入提案制度的最初几个月里并不适用这一点，特别针对"在导入提案制度之前，由管理者自己首先做出提案"，更不适用这一点。 在导入提案制度的最初几个月里，管理者还要将提案分为"命题提案"和"自由提案"两类。针对"命题提案"，更多的是要分配给不同层面上的管理者或者骨干；而针对"自由提案"更多的是要鼓励更多的员工参与。 其实，能不能发现有价值的"命题提案"和"自由提案"，已经极大地挑战着管理者针对问题的思考质量。从根本上讲，提案制度挑战的是管理者的问题思维--如果管理者眼中没有问题，脑中没有解决问题的方法，企业就不可能建立起真正意义上的提案制度。 哪些提案需要限制 虽然提案制度中需要"自由提案"的部分，但还需要针对特定的内容加以限制。
首先，需要限制的内容就是涉及分配的问题。在涉及分配问题上如果允许"自由讨论"，其结果往往是谁都不满意自己的待遇。其次，需要限制的内容就是涉及人事安排的问题。在涉及人事安排的问题上如果允许"自由讨论"，其结果往往是谁都不满意自己的领导。 涉及分配的问题和涉及人事安排的问题，不是不能讨论，而是不能作为一般的议题，在提案制度中不加限制地"自由讨论"。
