爱华网一个不可回避的现实是，在新丝绸之路经济带的国内部分，尚没一个城市能成为这一经济带的核心。面对这样的机遇，西安准备好了吗？ 即使拥有过2000多年前丝绸之路的辉煌，亚欧地区也从未像今天这样引起全世界的关注。 中国国家主席习近平近日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出，将用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。 这是中国领导人首次在国际场合公开提出共同建设“丝绸之路经济带”的重大战略构想。 “一条新丝绸之路经济带正在重新崛起。”中国社科院中亚问题专家孙壮志指出。 如今，各个国家推行的战略计划，也都体现出了加快能源、交通设施的互联互通以推进区域经济一体化、打造亚欧大陆自由贸易区的意愿。陕西师范大学中国西部商学研究中心主任李忠民认为，西安应该抓住这个机会，“积极推动构建一个以西安为核心的人民币结算的自贸区。” 国家战略
对于习近平此次提出的战略构想，西安朝华管理学院院长单元庄分析认为，“丝绸之路经济带”建设运行的初始阶段将主要涉及中国和中亚各国，但未来将会逐步涵盖西亚东欧更广泛地域。 “而其辐射作用的范围还会更大、更广。”单元庄认为，“丝绸之路经济带”最终会形成东至中国、西至西欧的架构，并辐射中东和北非的广阔地区，“丝绸之路经济带建设关涉国家资源战略、经贸战略、能源战略乃至国家安全战略，这一地区整体的发展上升为国家战略势在必行。” 在单元庄看来，“丝绸之路经济带”的“以点带面”是指诸如西安、乌鲁木齐等沿线大城市，有雄厚的经济实力和便利的交通环境，可以带动周边区域的经济合作，“从线到片”则主要强调的是经济带对片区的辐射和带动作用。而经济带的成型将对沿线国家和地区的经济发展、社会稳定和安全带来广泛益处，最终会形成稳定和发展的良性循环。 不过，单元庄同时也指出，“丝绸之路经济带”的建设目前还存在一些风险和挑战，包括个别国家政局不稳、投资贸易法律体系不够健全等。另外，缺少一个共同建设“丝绸之路经济带”的国际协调机制。 为应对共同建设“丝绸之路经济带”所面临的挑战，习近平提出，要在欧亚各国间加强政策沟通、加强道路联通、加强贸易畅通、加强货币流通及加强民心相通。 而作为古丝绸之路经过的重要国家，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦日前也表示支持这一构想，愿同中方加强经济、人文等领域的合作。 “构建‘丝绸之路经济带’是一个克服困难、逐步推进的过程。”单元庄说。 李忠民则认为，“在亚欧各国之间重新打通丝绸之路，不仅是经济合作之路，更是民族融合，板块融合的一条崭新通道，”将对当前世界经济版图产生重要影响。 “西安作为该经济带的重要城市，首先要积极推动陕西沿线的各个地区形成统一机制，然后推动国内段形成合作机制。”单元庄说。 互联互通 “十多年前，我们和中亚国家的贸易量只有4.6亿美元。2012年的统计数字已经达到了460亿美元，增加了几乎一百倍。”中国社科院世界经济与政治研究所教授沈冀如表示。 在他看来，中亚有很丰富的油气等自然资源，但在制造业、路桥建设等工业技术和基础设施方面相对薄弱，而中国对这些资源有大量需求，并可以在技术转让和基础设施投资方面提供有力支持，“这说明中国经济和这些国家的经济是有很大的互补性的。” “加快推进互联互通建设是丝绸之路经济带有关国家的共识。”李忠民说，“事实上就是推进丝绸之路沿线各地区的一体化。” 正在研究丝绸之路经济一体化课题的李忠民还提出了九个一体化思路，即交通物流一体化、投资贸易一体化、金融一体化、能源一体化、产业一体化、科技教育一体化、文化旅游一体化、生态低碳一体化、城市群一体化。 当前，中国正在积极推动与中亚国家间建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道的互联互通网络，发展与中亚国家的资金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的经济增长点。 据单元庄介绍，“丝绸之路经济带”已现雏形。在中国政府优惠贷款和援助支持下，中国企业在中亚地区承揽了公路、电信、电力等基础设施建设项目。中吉乌公路、塔乌公路、塔境内输变电线等一批经济合作项目已经成功启动并在积极落实之中。随着区域内基础设施的不断完善，连接本地区的能源、交通、电信等网络初显轮廓。 2012年，中国政府在上合组织峰会上承诺，向中亚提供100亿美元贷款，主要用于中亚地区铁路、公路、光缆、石油天然气管道等基础设施建设。单元庄表示，这将加快中亚各国经济建设的步伐。 现在，上合组织正着手建立开发银行等金融合作机制，为合作项目提供融资平台，这将给丝绸之路经济带各国间的经贸合作“舒筋活血”，为未来各领域合作发展提供广阔空间和持久动力。 单元庄指出，推进旨在降低区域内贸易和投资成本的物流、贸易和投资便利化，是全球性的大趋势，也是发展区域经济合作的关键，“要推进贸易投资便利化，提升海关、交通运输、出入境检验检疫、金融、信息交流等功能领域的合作显得非常重要，须加强各国有关政府部门和国家之间的贸易政策协调和沟通。” 李忠民的建议则是，建设新丝绸之路经济带，可以综合交通通道为展开空间，依托沿线交通基础设施和中心城市，对域内贸易和生产要素进行优化配置。 构建内陆自贸区 上海自贸区获批之后，广州等不少城市纷纷掀起“自贸热”，准备或者有意向建立自贸区进发。 而在李忠民看来，新丝绸之路经济带也将催生新的自贸区。 据悉，中国与俄、吉、哈三国先后签署边境贸易本币结算协议，推进了相互贸易合作。下一步，各国将推进区域内货币互换，推动离岸贸易和上合组织开发银行等其他金融合作措施。这为构建自贸区奠定了基础。 李忠民指出，亚欧大陆自贸区的建立，将形成来自亚欧两个方向的国家共同引领的欧亚大陆经济整合的新格局，促进新的全球政治经济秩序的形成。 十八大报告中提出将扩大向西开放。“西安作为丝绸之路的起点和西北的龙头，正从亚洲大陆的地理中心向亚欧交通枢纽、经济合作发展中心区转变。”李忠民说。 他建议，西安应该抓住第二轮西部大开发和国际化大都市建设的机遇，积极推动西安金融中心的建设，构建以西安为核心的内陆自贸区。 而要实现这一目标，就必须实现丝绸之路经济一体化，“首先是交通一体化。”作为陕西省政协常委的李忠民目前已经提交了一份关于建设亚欧高铁的提案。 他在提案中的构想是，亚欧高铁起始于北京，经京广线、陇海线，入中亚塔吉克斯塔、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等国，再到中东伊朗、伊拉克、土耳其等国，入欧洲保加利亚、意大利、法国、德国等国，再经乌克兰、俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等国，回到北京，形成一个闭合圈。 西安机遇 “一个不可回避的现实是，在新丝绸之路经济带的国内部分，尚没一个城市能成为这一经济带的核心。”中国物流学会副会长、西安交通大学教授冯耕中坦言。 冯耕中还表示，一个区域或者一个经济带要想形成有影响力的经济区域，必须要具有强大辐射能力的核心城市。拥有上海、北京、天津、广州、深圳等城市的长三角地区、环渤海地区和珠三角地区正是如此。 “西安具有成为这一经济带核心城市的基础和潜力。”单元庄说，西安是西部大开发战略的核心城市之一，“在发展内陆港上都具有非常重要的区位优势和交通优势。而且经济发展这几年都呈快速发展的态势。” 其实，从开放程度上讲，西安不仅和北京、上海、广州、深圳等城市相比存在不小的差距，就是同青岛、大连比，也有一定的差距。 “但为什么国家明确提出要把西安建设成国际化大都市呢？”陕西省社科院学术委员会副主任张宝通对于这个问题有着自己的理解：“为了加强欧亚合作。这是基本原因。” 西安不同于纽约、伦敦、东京等世界城市，也不同于北京、上海、香港那样全方位开放的国际化大都市，因此在《关中—天水经济区发展规划》中所构建的国际化大都市有其独特思路和重要战略意义，“加强西安与丝绸之路沿线各城市的合作交流，西安将成为欧亚合作的中国基地、新丝绸之路经济带上的国际化大都市。”李忠民说。 对此，李忠民也很有信心：“重要的是，西安不管是从历史上的影响力，还是从如今的经济要素、文化要素、科技要素等方面来看，都具有这个基础。”
