爱华网太原晚报讯（康为民 新明） 构建太原商贸经济圈，全市商贸服务营业面积、超市便利专卖店数量五年后分别翻一番，建设五类物流中心，五个社区建一个大众浴池……为此，我市将建立财政支持专项资金和政府激励机制，简化开店设场证照办理，并实行财税和用地、用电的政策扶持，商贸流通业使用水、电、气将逐步与工业同等价格……
26日，太原市政府出台了加快我市流通业发展的实施意见，提出了上述发展目标、重点任务和保障措施，它的实施，将使本市促进生产的服务环境和人们的生活消费环境因此而获得更大的改善。
五项目标提升城市服务功能
按照这一实施意见，太原市要构建网点布局合理、设施功能完善、业态先进的现代化流通体系，具体目标有五项：
——构建太原商贸经济圈
争取到2010年，基本建成以市域商业中心为主导，区域商业中心为主体，社区和村镇商业网络为支撑，商业街为特色，与太原市经济发展和对外开放水平相适应的现代流通网络。充分发挥太原市承东启西的区位优势，构建以太原为中心，以晋中、忻州、阳泉、吕梁等为合作城市，以大运路为枢纽的商贸延伸带，及以环渤海经济圈和中部六省市城市间流通经济合作的太原商贸经济圈。
——增大流通经济总量
全市社会消费品零售总额年均增长15％，到2010年达到772亿元；商贸服务营业面积翻一番，达到414万平方米；从业人员占社会就业人员比重达到15％，比全省平均水平高3个百分点；批发贸易餐饮业增加值占全市GDP比重达到12％左右，比全省平均水平高2个百分点，使流通业成为太原市支柱产业之一。
——提高流通现代化水平
电子商务、现代信息技术、物流技术在流通领域得到广泛应用，到2010年，全市超市便利专卖店数量翻一番，达到2100个，限额以上的连锁企业增长80％，达400个，其销售额占社会消费品总额的比重翻一番，达到30％以上，比全省平均水平高5个百分点，社会物流成本占GDP的比重要下降10个百分点左右。
——打造品牌骨干商贸流通企业整合流通企业资源，到2010年，打造形成10户年销售额在20亿元以上的骨干零售企业，其中2户达到50亿元；打造形成年交易额超过20亿元的批发交易市场10处，其中2户达50亿元；充分挖掘“老字号”的潜能，培植形成年销售额在5亿元以上的5户企业。
——建立现代流通运行监测调控机制
围绕省城生活必需品、重点生产资料、重点流通企业，到2010年，建立起监测手段科学、监测网络完善的市场运行预测预警和快速反应机制。整合商务信息资源，建立商务公共信息平台。
重点任务涉及更多民生问题
实现上述目标，太原市确定要完成七项重点任务：加强现代商贸流通业规划和基础设施建设；加快建设发展农村商品流通网络；推进流通现代化建设步伐，大力发展连锁经营、现代物流业，推进电子商务；大力推进流通企业改革和对外开放；培植一批品牌商贸龙头企业；健全市场运行监测调控体系；加大整顿和规范市场经济秩序的力度。其中一些具体工作与民生问题紧密相关：
——设立大型网点要听证
年内出台《太原市设立大型商业网点听证实施办法》，对新建、改扩建建筑面积在3000平方米以上的商业零售服务网点，占地面积在5000平方米以上的农副产品、日用工业品、生产资料、再生资源回收等商品市场，要组织听证，进一步规范和引导商业网点和商品市场建设，防止盲目低水平重复建设。
此外，引导和鼓励国内外企业参与流通基础设施建设，按照商业网点布局规划，引进国内外著名专业店、专卖店、折扣店、24小时便利店等新型业态，引进不同国家和地区风味餐饮，改造提升老旧商业街区，丰富居民生活。开展“争创绿色饭店”活动，按国家有关“绿色”标准改造现有农副产品批发市场。
——方便农民购货消费
整合基层商业、供销、粮食系统及个体经营网点资源，向农村延伸发展连锁农家店，2006年完成对清徐、阳曲、古交三县（市）200家“农改超”工作的试点，力争到2010年年底，农村连锁超市覆盖市内全部乡镇和80％的行政村。逐步建立以城区店为龙头、乡镇店为基础，集生活消费品、农资销售、农副产品收购为一体，集中采购、统一配送为核心的农村流通网络体系。——五个社区建一个大众浴池
鼓励支持有实力的企业运用连锁方式，到社区设立各类便民利民网点，现有社区网点加盟连锁。采取措施解决低收入群体洗浴问题。逐步形成门类齐全、贴近百姓、消费安全、方便实惠的社区服务网络。到2010年，便利店、餐饮店、废旧物资回收网点、便民服务平台建设覆盖全市城区400个社区，4县（市）覆盖80％以上的社区，平均5个左右社区建设一个大众浴池。
——建设五类物流中心
打破行业、部门、地区界限，推动交通、运输、货运代理、仓储配送等资源整合，构建布局结构合理、技术设施先进、运输畅达高效的现代物流体系。力争到2010年基本建成以唐久、盛唐、迎泽物流配送为核心的生活日用品物流中心，以桥西综合农副产品批发市场为依托的农产品物流中心，以柏林综合物流园区为龙头的机械化工建材物流中心，以不锈钢园区为基地的钢材等重要生产资料物流中心。充分发挥武宿航空、铁路、公路交通枢纽中心优势，建设武宿大型综合物流园区。
此外，推进电子商务，推广信用卡消费，扩大刷卡结算覆盖面。力争到2010年，全市所有限额以上工商企业全部上网设立网页，50％以上设立网站。
——发展民营商贸流通企业
扶持引导一批关联度高、有一定规模和实力的私营商贸流通企业，租赁、兼并、收购、托管中小型国有商贸流通企业。到2007年底，80％商贸流通企业的国有资本全部退出，20％左右企业国有资本退至控股或参股地位。
——促进老字号振兴发展
发展特色化、专业化、品牌化经营，选择一批有品牌、商誉好、具有良好成长性的中小流通企业，重点对六味斋、双合成、美和居等10户“老字号”企业，运用政策引导等多种手段，鼓励通过联合、合作、特许经营和自由连锁，增强其核心技术和服务，提升带动其品牌增值，逐步将其培育发展成为新的骨干流通企业。力争到2010年年销售额达3亿元，其中5户企业销售额超5亿元。开展服务类“太原品牌”认定工作，到2010年达到50个，形成流通服务业品牌群体。
此外，运用好国债贴息、在境内外上市、给予进出口资质等政策支持，重点培育华宇、美特好、唐久等10户大型流通企业及桥西农副产品批发市场、服装城、现代装饰城等10家专业批发市场发展，力争有2至3家企业进入全国连锁企业100强。
——600种商品重点监控
重点加强主要生活必需品和煤炭、焦炭、钢材、成品油等重要生产资料市场及粮油、猪肉、蔬菜、食盐等生活必需品监测、预警和调控，及时发现并解决市场运行中出现的各种倾向性问题。建立600种重要商品供需状况发布制度，引导和有效调控生产、流通和消费，为政府和企业提供科学决策依据。
保障措施扶持优惠力度空前
——建立发展专项资金
从2006年起，市政府每年通过财政预算安排一定的商贸流通专项资金，与国家和省资金相配套，作为引导性资金，用于鼓励和扶持商贸流通业建设发展。
——建立政府激励机制
全市每两年开展一次“商贸流通业20强评比”，当选者给予表彰；对年度经营规模进入全省同行业十强或综合实力跻身全国同行业前100名的，也要分别给予奖励；对获得省级以上著名商号、著名商标、驰名商标的，按省级5万元，国家级20万元给予奖励。
——简化开店证照办理
除食品卫生、药监部门实行一店一证外，工商行政、文化、新闻、烟草等管理部门的证照，均由连锁企业总部统一办理、统一年审，各分店只需持总部批件到所在地办理经营备案手续。国家和省级标准化农产品批发市场，管理费减半征收。
——给予财税政策扶持
涉及统一申报纳税，税额抵扣、扣减。新建的各类综合专业市场、物流企业、餐饮连锁企业、商品会展中心和进入商业网点规划中确定的特色街、专业街、步行街内开店设场的新办企业，经税务机关核准，可减征或者免征所得税1年；经市政府批准在市区举办大型商品展销会，减免户外广告场地占用费等相关规费。
——用地、用电享受支持
对物流企业、连锁企业配送中心以及其他大型商贸流通服务企业使用的大型冷藏、冷冻和各类生产加工设备，经供电部门确认后，报物价部门批准，其用电设备单独计量，按工业用电价格标准收取电费，逐步实现商贸流通企业与生产企业水、电、气同价。
