20个国家在紧急情况下集中在一起的这场“强制婚姻”缺乏习俗适应的过程,没有感情基础,更重要的是,缺乏相互信任
[文]让·皮埃尔·莱曼
瑞士洛桑国际
管理学院(IMD)
国际经济学教授
瑞士洛桑
IMD埃维昂组织
(Evian Group)创办人
毫无疑问,11月15日在华盛顿特区召开的20国集团会议从各方面来看都是一个“历史性”时刻。这是首次发展中国家与传统七国集团的首脑共聚一堂,商讨如何应对全球经济危机。另外,对这场危机最有责任心的国家,不是一个发展中国家,而是强大的世界霸主美国。很显然我们正在见证全球经济大国的深刻转变。
正如《新闻周刊》编辑法利德·扎卡利亚(Fareed Zakaria)在他的新书《后美国世界》中所强调的那样,美国正在“衰败”,但同时“其他国家正在崛起”。中国、巴西、印度和其他许多至今仍依附于西方的经济力量正逐渐成为21世纪全球经济舞台上的主角。
这是一个全新的世界。从这个程度上说,20国集团会议具有标志性意义。但这次会议能否产生重大影响,我们还要拭目以待。这也部分回答了我们是否正在见证一个“新世界秩序”或“新世界混乱”的问题。
在关于此次G20峰会能否产生积极影响的问题上,我必须承认我持怀疑态度。
为什么要怀疑20国集团会议呢?因为20国集团实质上是在八国集团基础上的扩充。但很久以来,八国集团已经成为一个过时的机构,它早在几年前就该解散或大换血。从包括世界银行、国际货币基金组织在内的所有或大部分国际机构的治理情况来看,八国集团确实已经跟不上时代发展,这尤其反映在它的成员组成和商业运作方式上。对于G8最初的设想是一个由全球经济领导人共同参与的旨在解决紧急经济问题的非正式会议,但现已退化成一场华而不实的拍照大集会。作为近年来的一次“大动作”,该会议部分对包括中国在内的其他国家开放。然而,这更像是邀请仆人进入餐厅共进甜点。
当前G8有三个明显无法克服的障碍:
首先,近年来,八国集团会议已经变得声名狼藉,特别是因为它经常发布一些几乎毫无意义的夸张宣言,而这些宣言所包含的承诺大多没有得到落实。可以想像,11月15日的会议也不会有太大区别。因此,宣言第13项中承诺的政治首脑们将快速结束多哈回合,也只是现在拥有20多个成员国的八国集团会议的一贯华而不实的风格的流露。
其次,这是一场“强制婚姻”。20个国家在紧急情况下集中在一起希望化解这次危机。但是这场婚姻缺乏习俗适应的过程,没有感情基础,更重要的是,缺乏相互信任。20国集团的成员国互不相识。改革或扩充早在至少五年或者更早之前就该进行。
最后,主要参与者之间缺乏信任,他们之间也没有达成任何一致。
因此,就2008年年底的情况来看,一次“新世界混乱”更像是可能剧本。当然,不排除未来会发生根本性改革。虽然美国正在衰败,但它在一段时间内仍将单独领导世界。由此,在华盛顿会议上做出的决策将继续发挥重要作用。美国的下一任总统能否胜任这项任务还不得而知,但是人们的期望值还是很高的!