十万个大魔王宝物升级 “分食汉江”博弈升级 下游数十万亩土地被沙化
南水北调、引汉济渭、“鄂北引水”三分汉江水 在历经长达数年的激烈争夺后,南水北调、引汉济渭、“鄂北引水”三大工程对汉江水源的分配格局初步形成。 9月2日,《中国经营报》记者从湖北省水利厅获悉,《鄂北地区水资源配置工程规划》(以下简称《工程规划》)已顺利通过水利部和湖北省政府的联合批复,将转入工程立项、国家发改委审批阶段。根据该《工程规划》,到2030年,鄂北地区年平均调水量将达13.98亿m3。 然而,三大工程对汉江水源的分配格局虽已初步形成,但围绕汉江水的博弈才刚刚开始,在各方博弈中,下游因水量减少而蒙受巨大损失。 据了解,三大工程同时调水将给下游带来水位下降、土地沙化等诸多问题。“丹江口水库多年平均入库水量395亿m3,南水北调中线一期工程就调走95亿m3,达到总来水量的24%。”湖北省一位水资源和水利政策研究专家在接受记者采访时表示,再加上陕西引汉济渭和湖北“鄂北引水”工程的接连上马,将对汉江生态产生诸多影响。 鄂北调水工程 鄂北水资源配置工程线路总长约261.34公里,以丹江口水库及汉江支流为水源,规划至2030年引水量13.98亿m3。 鄱阳湖水利枢纽工程 位于鄱阳湖进入长江一个较窄的水道处,左岸位于江西省星子县长岭山,右岸位于江西省都昌县屏峰山,该枢纽工程轴线总长2986米,将设108孔泄水闸,将控制整个鄱阳湖水系的流域面积。 湖北上马水利1号工程 和南水北调、引汉济渭两大工程一样,鄂北也将目光投向了汉江。 鄂北地区的襄阳、随州等市被誉为“旱包子”,降水少、地下水资源匮乏,已连续4年大旱。通过区外调水,解决鄂北地区干旱问题被湖北省水利厅列为“湖北水利1号工程”。 和南水北调、引汉济渭两大工程一样,鄂北也将目光投向了汉江。 根据《工程规划》,鄂北水资源配置工程线路总长约261.34公里,以丹江口水库及汉江支流为水源,规划至2030年引水量13.98亿m3,工程静态总投资为163亿余元。“鄂北引水”线路穿越襄阳市的老河口市、襄州区、枣阳市,随州市的随县、曾都区、广水市,以及孝感市的大悟县等地。 “经水资源配置平衡计算,受水区规划水平2030年总需水量25.29亿m3,引水后受水区供水总量23.94亿m3,引水后受水区缺水量仅为1.34亿m3。工程通水后,将使鄂北地区生活、工业供水保证率在95%以上,农业灌溉保证率70%~80%。”《湖北省鄂北地区水资源配置工程规划环境影响报告书》(以下简称《环境影响报告书》)显示。 “汉江流域是湖北长江经济带外,第二条重点开发的轴线,2012年,湖北省委、省政府先后作出了汉江流域综合开发和鄂北地区水资源配置工程两项重大决策,汉江经济带上升为湖北战略是必然趋势。”湖北省社科院副院长秦尊文表示,这首先就需要解决工农业生产和城市用水问题。 “鄂北水资源配置工程,可从根本上缓解鄂北地区资源型缺水矛盾,解决因缺水引发的社会问题,促进鄂北地区社会可持续发展。”《环境影响报告书》指出。 据湖北省水利水电规划勘测设计院有关专家介绍,在13.98亿m3调水量中包含《南水北调中线规划》原分配给唐西、唐东地区的11.07亿m3水量,新增的2.91亿m3水量将从汉江中下游干流用水区供水中调整2.44亿m3,利用丹江口水库弃水0.47亿m3。 然而,如此一来,鄂北引水会否影响南水北调工程用水?不少专家对此十分担忧。 对此担忧,上述湖北省水利水电规划勘测设计院专家表示,“从总体上看,鄂北水资源配置工程是可行的,对南水北调中线一期供水不会产生影响。” 汉江水权博弈刚刚开始 汉江中下游多年平均水位下降,多年平均流量减小,利于灌溉和取水的时间大幅度缩短;地下水水位、水质下降,江滩、洲滩湿地面积减少,大片裸露的沙滩将会带来新的土地沙化。 8月28日,湖北省水利厅专门发文通报嘉奖《工程规划》编制单位湖北省水利水电规划勘测设计院。 不难看出湖北方面的喜悦和对“鄂北引水工程”的急切。湖北《工程规划》的正式获批,也标志着南水北调、引汉济渭“鄂北引水”三大工程“分食”汉江的格局初步形成。 不过,围绕汉江水的博弈或许才刚刚开始。 丹江口水库位于汉江中上游,是南水北调中线工程水源地。数据显示,丹江口库区年均降雨量850~950mm,多年平均入库水量408.5亿m3,扣除各种损耗后实际年均入库水量为395亿m3。而根据上述《环境影响报告书》显示,2030年丹江口水库净入库水量则将减少到345.75亿m3。 减少的水量中,除气候等因素外,陕西省的“南水北调”——引汉济渭工程将分食部分汉江水。根据陕西引汉济渭工程规划,这项工程计划2020年之前在汉江上游截流5亿m3,2025年和2030年分别达到10亿m3、15亿m3。 湖北方面对陕西引汉济渭工程一开始就显出了担忧。湖北省水利水电勘测设计院徐少军、林德才、邹朝望在一份《跨流域调水对汉江中下游生态环境影响及对策》的报告中也指出:“在目前中线调水工程带来的问题还没有得到完全有效解决的情况下,引汉济渭工程又将每年从汉江上游跨流域调水大约10亿~15亿m3,必将进一步加剧对中下游沿岸地区的不利影响。” 这份报告进一步指出,南水北调中线工程和引汉济渭工程叠加的不利影响包括:汉江中下游多年平均水位下降,多年平均流量减小,利于灌溉和取水的时间大幅度缩短;地下水水位、水质下降,江滩、洲滩湿地面积减少,大片裸露的沙滩将会带来新的土地沙化。 这也是湖北急切上马“鄂北引水”工程的深层因素。 事实上,为抵御南水北调和陕西引汉济渭工程对汉江中下游造成的用水影响,湖北已先期启动“引江济汉”工程。所谓“引江济汉”,具体方案就是从长江的荆州段附近调水,由人工渠道在潜江市注入到汉江,以解决汉江下游大约270平方公里的区域在调水以后出现的用水问题。 据记者了解,此项工程的总调水量为每年30亿m3,预计2014年完工并实现调水。目前,引江济汉荆州段正加紧施工。 “鄂北地区从汉江中下游调整水量2.91亿m3,其中从汉江中下游干流用水区供水中调整2.44亿m3,利用丹江口水库弃水0.47亿m3。”《环境影响报告书》指出,“水量调整后,湖北省总用水不变,只是改变了取水位置,荆门市、孝感市部分由汉江供水的用户改由长江供水。” 也就是说,湖北在博弈中,将原计划引汉江水注入荆门、孝感市的水量调剂给襄阳、随州等地,荆门、孝感等地的用水需求由“引江济汉”工程解决。 汉江下游或蒙受巨大损失 老河口市王甫洲以下汉江河段的水位平均下降0.8~1.3米,根本产生不了丰水期水位;因为这些变化,大约4万亩农田面临着无水灌溉的严重局面,每年的直接经济损失达到5670万元。 在各方对汉江水的争夺中,受到损失最大的是汉江下游地区。 “丹江口水库年平均入库水量395亿m3。其中,南水北调中线一期工程就调走95亿m3,达到总来水量的24%,已经远远超过国际上公认的跨流域调水15%的上限。”湖北省一位水资源和水利政策研究专家在接受记者采访时表示,再加上陕西引汉济渭和湖北“鄂北引水”工程的接连上马,水权之争背后势必将对汉江生态产生诸多影响。 “丹江口库区目前生态环境状况良好,主要的环境问题为库区上游矿产资源开发对库区饮用水水质存在安全隐患;汉江中下游主要环境问题为干旱威胁大、水环境污染加剧。” 《环境影响报告书》指出。 “规划实施后,汉江下游多年平均减少供水量为2.44亿m3,占原供水量(162.37亿m3)的1.50%。”《环境影响报告书》指出,汉江中下游水位进一步下降,水位在南水北调工程实施的基础上最大降幅0.14m,崔家营江段将新增裸露滩地面积9.4hm2,部分裸露滩涂因汉江局部小气候的微小变化,滩涂局部可能出现沙化现象。 记者获得的一份《汉江流域老河口段综合开发调研报告》也显示,南水北调中线工程开始调水以后,老河口市王甫洲以下汉江河段的水位平均下降0.8~1.3米,根本产生不了丰水期水位;因为这些变化,大约4万亩农田面临着无水灌溉的严重局面,每年的直接经济损失达到5670万元。 老河口市林业局副局长赵生涛此前告诉记者,该市沙化分布区面积已增加到52万亩,其中沙化土地面积31.5万亩。“丹江口大坝没加高之前,也存在土地沙化问题,但一到夏天丰水期沙子就被冲走了。这几年连年大旱,加上汉江上游来水量减少,基本上没了丰水期,砂砾和鹅卵石在河道淤积,土地沙化面积也逐步增加。” 此外,有专家分析认为,三大工程同时调水后,汉江中下游水资源总量减少,使环境净化功能失去了物质基础,导致水环境容量损失,或将改变原有浮游生物和底栖动物的种群结构。 另一个不容忽视的问题是,鄂北水资源配置工程实施后,随着区内用水量的增加和用水条件的改善,势必引起工业经济的进一步发展,由此会引起工业用水量需求加大,最终导致污染物排放量进一步增大,将会加大区域水环境保护压力。 不过,《环境影响报告书》同时指出,从与国家法律法规的符合性分析来看,规划工程虽然以保证城镇生活与工业供水为首要任务,但在资源的配置上则以当地水源供给农业与生态环境用水为主,引入水量则以城市需水为主,通过置换城市占用的部分当地水来体现兼顾农业和生态的目标。
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