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灵活的政策可能出于善意，却模糊了权力的边界
有些话原本不方便说，况且不说出来，人们也能猜知一二。但最终还是有官员跳到前台，把话挑明了。这不合乎我们所熟悉的官场潜规则，故而令人惊诧不已：什么事情能让他们急成这样？答案是持续走熊的股市。拜股市之赐，我们见识了政策究竟能够灵活到何等程度。
证监会一位副主席日前指出，上市公司按市场原则参与股权分置改革是义不容辞的义务和责任；今后政府的各项政策都将明确向股改后的企业倾斜，不积极参加股改的企业有被边缘化的危险。此话一出，听者哗然。早先市场已经盛传，有关部门将不遗余力地为股改保驾护航，未股改的企业将无法获准再融资。应该说，大家都有心理准备，但没有料到副主席竟会公然出言“胁迫”。从现有法律、法规来看，上市公司并无参加股改的“义务和责任”，证监会没有理由不对它们一视同仁。有的上市公司先天条件不足，很难进行股改，大股东无股可送、无钱可付，两类股东之间迟迟不能完成谈判，那就要被打入冷宫？上市公司的大股东合法拥有名下财产，要不要股改，如何股改，早改或晚改，支付多少对价，决定权在自己手上。现如今证监会也要横插一杠子。它凭什么？凭的就是一些透明度不够、随意性太大的政策，比方说，它可以灵活地决定让谁再融资，不让谁再融资，不怕找不到特批的理由，也不怕找不出拒绝的理由。
保监会对股市也很关注。该会一位副主席发话，敦促保险资金“适时稳步建仓”。这话也公然刊登在媒体上。要不要“适时稳步建仓”，实属保险公司内务。如果保险公司因为“建仓”而被套，亏损算谁的？市场曾盛传称，有关部门给保险公司打过招呼，要求它们入市，且不可大量赎回基金。如今看来，这个传言极可能是事实。其它传言还有一些。比如，某部门给上市公司打招呼，要求它们参加股改试点，要求它们提高支付对价；再如，该部门还给基金公司打招呼，要求它们对试点公司的股改方案投赞成票。如果传言属实，权力部门也真不容易，事无巨细，啥都得管，不惜越界。
这一切都是为了股市稳定，为了推进股改。本意是好的，但不能成为我们无视法律法规的理由。灵活的政策可能出于善意，却模糊了权力的边界，留下滥用职权的隐患。杨小凯曾痛陈过机会主义的危害。机会主义是指：只要有利，即不顾规则，行为短期化。它会破坏规则的合法权威，腐蚀规则的执行力，动摇互信基础，“使社会成为一个偷抢哄骗横行、机会主义和寻租行为盛行的社会。”（杨小凯语）企业、股民在享受各种“灵活政策”带来的好处时，请记住：类似的“灵活政策”也会带来意外伤害，因为它太没谱了。
