爱华网于昊 文/摄
距离2009冷冻年度结束只剩下一个多月，中国北方出现了建国以来的罕见持续高温天气。“北方市场正在进行‘史上最疯狂的空调促销’！”某空调企业北京分公司总经理感慨道。与此同时，中国南方正在经历长期的梅雨天气，空调市场在旺季中继续沉闷。 与天气条件南北反差相比，几大政策陆续出台对中国空调市场的影响似乎更受关注。很多业界人士都将2009冷冻年度命名为中国空调行业的“政策年”，新能效标准的推迟出台、“家电下乡”扩大范围、“节能惠民工程”突然实施、“以旧换新”提前亮相——几大政策相互作用，“水深火热”中的空调行业能否脱离苦海？ 新能效标准推迟出台 国家“十一五”规划中明确的“节能减排”大方向已经迫使空调业能效水平继续升级，定速空调新能效标准已经在酝酿，即使如此，直到2008年年初，能效4级和5级的空调由于其相对偏低的价格仍然是市场主流。 然而2008年5月的汶川大地震、全国范围的凉夏以及房地产市场形势的迅速走低令空调行业猝不及防，也令原本希望当季消化的低能效空调 大量积压。根据不同数据统计，2008冷冻年度结束之后，空调行业库存在1200万~1500万台，大部分为能效4级和5级产品。
原计划2009年3月开始实施的空调新能效标准，虽然一直未能出台，但淘汰能效4级和5级产品已成定局。加上全球经济危机令房地产市场萎靡不振，中国空调市场深受影响。能效4级和5级空调的降价促销贯穿了整个2009冷冻年度。“当时觉得就算给能效4级和5级产品半年的缓冲期，时间依然紧张，这迫使企业从2009冷冻年度一开始，就将很大注意力用在清理庞大的能效4级和5级产品库存上。”广东某空调企业负责人评价称。 新空调能效标准如何制定成为定速空调和变频空调企业角力的焦点。各大空调企业的相关负责人开始频繁走访北京，就各种有可能出台的政策进行沟通、磋商，希望政策能朝着有利于企业生存的方向发展。 然而，2009冷冻年度的前半年，庞大的低能效机型的库存并未清理多少。2009年4月，调查机构产业在线公布的研究报告显示，2008年8月到2009年4月，空调行业的整体产量同比下降30.99%，销量同比下降23.07%(其中出口同比下降27.24%，内销同比下降18.07%)。 尽管2009年“五一”黄金周期间，厂商联合进行了最大规模的促销和库存清理，空调行业的销量环比上升100%以上，但“五一”的疯狂之后，空调销量开始出现大滑坡，端午假期的销量不及“五一”的1/3。 此时，中国标准化研究院能效标识管理中心有关负责人在接受媒体采访时称，定速空调新能效标准将推迟半年实施，因为经济形势不好，要“给空调企业留出更多清理低能效库存的时间”，这让许多空调企业松了一口气。 “空调下乡”打了折扣 2008年的最后一天，中国政府网发布《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》，2009年2月1日起，将“家电下乡”范围从第二阶段的12个省(市、自治区)推广到全国，同时，摩托车、电脑、热水器和空调等产品亦被列入家电下乡政策补贴范围。 最初的“空调下乡”政策由于较低的限价(2500元)以及各省“四选二”的方式，并未让空调企业对此抱有多大希望，能效3级的门槛却让他们意识到，城市市场的能效4级和5级空调淘汰速度还得加快。果然，随后公布的首轮招标结果，仅有8个省市选择参加“空调下乡”，大制冷量的柜机被2500元的限价排除在外。“空调下乡”首轮中标结果公布之后两周的统计数据显示，有的省市的空调“下乡机”销量仅为10台，有的地区甚至为0。 很快，财政部、商务部很快意识到这个问题，及时调整了“空调下乡”的招标政策，并进行了“空调下乡”产品的第二轮招标。第二轮招标时，“空调下乡”产品限价提高至4000元，范围也扩大至全国31个省市。 第二轮中标结果公布时间是2009年5月14日，对空调企业来说似乎有些晚。“旺季都已开始，空调企业才开始为‘下乡产品’大规模铺货，到销售终端还要宣传推广，2009冷冻年度基本也就结束了。”海信科龙有关人士这样评价。的确，“下乡产品”特殊的产品要求、严格的产品标识卡管理体系、复杂的网点备案销售管理，这一切让“空调下乡”的步伐无法快起来，而旺季已经到来。此外，空调“下乡产品”招标确定的能效3级门槛让没有补贴的能效4级和5级空调基本上在农村市场失去了空间，这让许多正急于清理低能效空调库存的经销商非常苦恼。 显然，由于错过最佳铺货时间，加之低能效空调库存尚未处理完毕，家电下乡政策对空调行业的利好作用目前还没能体现出来。 产业在线的调查数据显示，由于大多数企业的大规模减产和降价促销，到2009年4月(空调“下乡产品”此后开始铺货)空调行业的库存数量已经从2008年同期的1150万台下降到795万台，同比下降30.95%，格力、美的两大空调巨头的库存依然高达290万台和260万台，占行业库存的比例达到69.2%。 “节能补贴”搅动格局 相比家电下乡政策，空调企业对节能空调补贴政策的期望似乎更高一些。如何补贴？补贴给消费者还是补贴给企业？补贴金额是多少？在政策尚未出台前，各种不同的说法就已经在企业间流传。 5月18日《轻工业调整和振兴规划细则》出台后，5月20日，国家发展和改革委员会与财政部公布了《“节能产品惠民工程”高效节能房间空调器推广实施细则》，并于21日发出《关于开展“节能产品惠民工程”的通知》，公布《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》。6月1日，节能空调补贴政策正式实施。 根据《“节能产品惠民工程”高效节能空调推广实施细则》，国家财政将按照不同制冷量和能效级别，对列入目录的空调，能效等级2级的补助300?650元/台(套)，能效等级1级的补助500?850元/台(套)。值得注意的是，细则中要求享受补贴的企业要承诺年推广高效节能空调不少于10万台(套)，补贴资金将直接给生产企业。 “我们要用能效5级的价格卖能效2级的产品！”格兰仕空调在节能补贴政策出台后第一时间做出了回应。记者在家电卖场内观察到，节能补贴政策以惊人的速度反馈到了市场，几乎每家空调企业都以鲜明标识注明补贴产品，而补贴后的实际销售价格确实已经与促销中的能效4级和5级产品价格相当接近。 由于“节能惠民工程”暂时没有将变频空调列入目录，价格较高的变频空调销量的上升势头受到打压，同时那些低能效定速空调也因此没有了销售空间。这对于力推变频机的日系空调企业似乎并不是一个利好的消息。 相比2009冷冻年度销售中低能效空调比例仍然较大的一线品牌来说，发展模式相对灵活的二三线品牌显得更为主动。《“节能产品惠民工程”高效节能空调推广实施细则》公布两周后，国家发展和改革委员会和财政部就组织空调厂商进行了能效2级以上空调产品的补贴备案，从目前公告的第一批推广目录来看，共有19个品牌1140个型号享受补贴，而二三线品牌在高能效产品上的表现，正在搅动传统的品牌格局。志高备案的能效1级产品共112款，占全部纳入补贴范围的能效1级产品的34%，TCL、长虹和科龙备案的能效1级产品型号分别达到31、9和37个，同样不逊色于美的(10个)、格力(30个)和海尔(16个)。 值得一提的是，早在2008年10月，国家发展和改革委员会就召集各个空调厂家商讨过节能产品的补贴事宜，而某些二线品牌的负责人一直自豪地对记者称，对“节能补贴”他们“早有准备”。 6月，空调市场产品均价因政策原因骤然下跌，幅度之大几乎史无前例，依赖于降价促销的能效4级和5级库存产品将何去何从？对此，“巨头们”讳莫如深。 “以旧换新”作用有限 在“节能惠民工程”出台前一天——5月19日，国务院决定，以财政补贴方式鼓励汽车、家电“以旧换新”，2009年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元，同时安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。6月2日，中国政府网公布了家电“以旧换新”实施方案。 此次国家选择了北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙9省市开展家电“以旧换新”试点。补贴范围包括电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品。实施方案规定，补贴对象一是对交售补贴范围内的旧家电并购买新家电的消费者给予补贴，二是对回收补贴范围内的旧家电并送到拆解处理企业的运输费用给予补贴。至于补贴标准，方案规定，“交旧购新”补贴不超过家电销售价格的10%，并分品种确定补贴上限回收运输实行定额补贴，具体标准另行制定。 然而截至本刊发稿，有关“以旧换新”的具体实施细则仍未出台，2009冷冻年度却仅剩下一个月时间。业内人士认为，由于空调普及时间远远晚于冰箱、彩电、洗衣机这“老三大件”，产品拆装也有特殊要求，因此“以旧换新”在空调产品的操作上具有很大的难度，在实施细则没有出台之前，除非厂家自掏腰包“试水”，否则很难对空调市场产生积极影响。反而，部分考虑更新空调产品的消费者会因此推迟购买新空调的时间——至少2009冷冻年度，“以旧换新”对空调市场的拉动很小。 (《电器》杂志)
