爱华网“没有创新，再好的企业不超过3年就落伍了。”在西安经济技术开发区，企业越来越成为创新的主角。而作为管理者的政府正在逐渐回归本位，为企业创造更好的投资环境。 在央企紧锣密鼓布局西安的当下，西安经开区与深圳桑达电子集团、深圳市电子商会三方合作协议的签署，可谓恰逢其时。 作为国有大型企业，深圳桑达电子集团依托其电子制造业方面的优势，成立29年来一直保持着良好的发展态势，在全国电子信息行业中具有较大影响力。 据悉，此次桑达集团投资20亿元在经开区建设占地300亩的电子信息项目，将有效推动经开区转型升级步伐，为关中—天水经济区核心产业区和西安国际化大都市新中心建设提供产业支撑。 “作为西安城市新中心所在地，近年来，经开区通过‘硬环境’和‘软环境’的整体提升，在综合经济实力、技术创新环境及基础设施配套等方面都有了较大提升。”经开区管委会主任贾生林说，“这一切既得益于经开区良好的投资环境和发展潜力，也得益于政府的导向引领和协调促进。” “看好投资环境” “以大带小、以小引大”的“组团式”招商模式，在西安经开区屡见不鲜。 2009年6月，西安兵器工业科技产业基地在泾渭新城全面启动建设，投资245亿元打造军民融合的产业高地和中国兵器集团的“第二总部”；2011年10月，西安市承接大型中央企业战略布局的又一重点项目——中国电子总投资20亿元建设的西安产业园“落户”草滩生态产业园。 此前的2009年1月，中国北车集团与西安市政府签署战略合作框架协议，在西安经开区总投资70亿元建设国内最大的现代化轨道交通装备和风电装备研制基地；2010年11月，总投资65亿元的中航工业基础产业园入驻经开区，2011年3月中航重机锻铸研发中心在经开区中心区正式揭牌成立。 至此，包括中国兵器、中航集团、中国北车等17家大型央企纷纷落户经开区。“投资多，规模大是央企进西安的重要特点。”贾生林认为，“央企不仅自身规模大，而且基本上都是行业的龙头企业，品牌和资金力量巨大，是很多地方政府招商引资的重要对象，诸多项目能够最终落户经开区，是对经开区投资环境的最好认可。”贾生林表示。 不仅仅是之前的“组团式”签约，央企与经开区的再度合作，实际上在刚刚结束的第十六届西洽会上就已展开。 在今年的西洽会上，经开区签约6个大型央企项目，总投资44.8亿元。其中，2个航空产业项目总投资6.9亿元；4个兵器科技产业项目总投资37.9亿元，项目的建成达产有望“催生”两个50亿元企业。 “从长远看，央企大规模组团入驻，带给我区的不仅仅是项目和资金，更是技术、管理、人才等新理念，对于我区加快推进经济发展方式转变，调整优化经济结构，实现经济社会科学、持续、快速发展意义重大。”贾生林认为。 创新企业担纲“主角” 然而，一个区域经济发展水平的高低，不单是引进多少大项目，年产出多少亿可以比对的，更重要的是企业的自主创新能力。 “一个企业的创新能力决定了企业将技术资源向技术优势进行转化的能力和水平，也决定着一个区域的发展潜能。”西安经开区经发局局长南永春表示。
在经开区大大小小的产业园里，代表科技创新能力的企业不胜枚举。 从实验室迈向产业化的西部超导，到104人产值达10亿元的天力金属；从填补国家电网安全领域“融冰”技术市场空白的合容电气，到升级装备大幅提升产品附加值的斯达煤矿……大批拥有优势技术的创新型企业，在经开区汇聚成的科技生产力集体爆发。 在经开区的企业，都有这样一个理念：“没有创新，再好的企业不超过3年就落伍了。”“经开区注重培育企业的创新能力。比如鼓励企业自己建设技术研发中心，支持企业参与各类标准的制定，创建过程本身也是企业创新能力提高的过程。”南永春说，“在经开区，无论企业大小强弱，都具备一定的创新能力。” 据了解，经开区目前有80家企业具备国家、省市级工程实验室，今年还有20家企业要创建工程实验室。“对那些创新能力较弱的企业，经开区支持其购买专利、技术，让其尝到科研成果的甜头，进而主动进行技术创新。”南永春表示。 西部超导是一家高科技创新企业，在经开区成立短短八年来，就为国家做成了两件事、走出了一条路：一件是研发并生产出低温超导线材，填补了国内空白，为国际热核聚变实验堆（ITER）供货；一件是自主研发生产了航空用新型钛合金，打破了欧美发达国家对我国关键材料的封锁；并成功走出了一条实验室科技成果产业化、规模化、标准化的路子。 “企业必须通过自主创新，去赢得新的更大的市场。”为鼓励企业进行技术创新和技术改造，近三年来，经开区区级财政累计拨付各类扶持资金1.26亿元，支持项目415个。以企业为主体的创新体系初步形成，一批填补国内空白、国际领先的技术创新成果顺利实现产业化。 政府归位 在关注龙头企业的同时，经开区高度重视中小企业的发展壮大。 以精准、细腻、贴合、周密的综合服务体系，构建优良产业生态，在经开区看来，不单是从空间承载、资金支持、平台搭建、公共配套等方面给予中小企业支持，更重要的是依靠企业自主创新能力，在市场自我调节中，整合资源，优胜劣汰。 在“管理+制造+研发+配套”四位一体的“复合平台”招商模式下，经开区根据转型升级的内在要求，利用四大园区特色鲜明、功能各异的特点，从产业承载、外贸出口、研发商务、配套服务等方面立体化推动要素集聚，使综合型大项目组团入区有了空间承载和产业支撑。 “通过统一的标准厂房和办公用房，不仅实现了土地的集约利用，而且让中小企业不再走“拿地—规划设计—建设厂房—配套建设”这样繁杂的程序，可第一时间入驻组织生产，让企业专注于核心能力建设。”西安经开区服务外包办负责人表示。 据悉，作为西安统筹科技资源改革的先行先试区域，经开区以中小科技企业为主体的战略性新兴产业3年来年均增长40%，以创新驱动为特色的新材料产业年均增速高达60%；2010、2011年度经开区获得陕西省科学技术奖32项，其中一等奖4项，获奖总数连续两年居全省各开发区首位；区域科技创新能力跻身全国经开区20强，西部第一。 同时，为帮助企业创新，经开区管委会搭建了新材料实验测试公共服务平台，统筹本地实验检测设备598台（套），总价值逾4.8亿元。仅2011年，全年接受企业申报实验88次627个项目，已付实验费用1074.1万元，带动新产品开发73项，带动研发投入2.6亿元。“科技资源共享+资金扶持引导”的模式，有效激活了本地科技存量资源，降低了企业技术创新成本。 仅2010年经开区用于促进中小企业产业发展和技术创新的扶持资金达3300万元，占经开区对企业扶持资金的94%。管委会还积极帮助企业申报国家和省市的扶持资金，协助中小企业争取国家和省市扶持资金8600万元，占到经开区申报扶持资金的90.5%。 “对经开区而言，只有机制促进、平台支撑、政策引导、企业自觉，才能正确把握统筹方向，构建长效统筹机制，破解转化瓶颈难题，激活创新优势资源，为区域经济的发展壮大带来真正的促动作用。”贾生林表示。
