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苏州昆山一感冒，全世界的电脑业都跟着打喷嚏
作者：李全伟
苏州城太矮了。与高楼林立的众多城市比起来，苏州市区鲜见高层建筑，基本保持了“水陆并行、河街相邻”的历史原貌，充满了千年古城的悠久魅力。
苏州已有 2,500 年历史，仍坐落在春秋时代的原址上，到现在依然保留许多历史古迹。近乎原生态的风景，不仅吸引了世界旅客的目光，而且受到了外资企业的青睐。到目前为止，世界 500 强公司中，有 122 家在苏州开办了 382 家企业。苏州已经批准的境外投资企业（含香港、台湾地区）累计达 1.8 万多家，已经开业的 1.25 万家。
“我觉得苏州像天堂，有古城，有园林，历史古迹保存非常好，这也是我喜欢苏州的原因之一。”超威半导体技术（中国）有限公司董事总经理曾昭孔是马来西亚华裔，曾在新加坡工作过 17 年，在苏州已经 4 年了，他喜欢这座充满历史文化传统的城市。
深厚的文化底蕴，优美的独特风貌，成了苏州吸引投资的法宝。当然，这也跟它所处的长三角特殊地理位置有关。这里紧临上海，地理位置得天独厚。更重要的是，改革开放后，苏州市政府一直“亲商、安商、富商”，给外商创造了一个优良的软环境。曾昭孔说，他们公司在投资前，曾考察过一些地方，最后之所以选择苏州，主要源于苏州的投资环境和苏州市政府的亲商理念。
“我们 1996 年就在苏州投资。现在这家公司叫飞索（中国）有限公司，是超威半导体的子公司。超威半导体 2004 年再次在苏州投资。选择苏州，一是地理环境，靠近上海，通过上海机场把产品运到世界各地；二是苏州园区的规划规范，各种配置设施完善；三是当地政府服务比较到位，企业到这里投资没有后顾之忧。”曾昭孔说，他们在投资时，工业园区有一站式服务，对企业帮助很大。中国是一个大国，机构比较多，如果靠企业自己注册的话，比较麻烦，而一站式服务就相对轻松了。企业遇到任何问题，只要跟园区招商局和经济发展贸易局相关部门打一个电话，问题很快就能得到解决。
与其他城市不同，苏州下辖的张家港、常熟、太仓、昆山、吴江五个县级市个个实力不俗，在全国百强县评比中都在前十位。苏州外商投资企业还有一个特点，就是 IT 产业集聚。除了芯片外，95% 的电脑零件在一小时经济圈内就能配齐。记者在专访苏州市市长阎立时，他说，台湾的十大电脑企业有 8 家在昆山设厂，加上苏州其他地方，基本全来了。2007 年一年苏州的笔记本电脑产量 4,000 多万台套，占到全球总产量的三分之一强。之前 IT 界常说一句话：昆山不能感冒，昆山一感冒，全世界的电脑业就要打喷嚏。以下是本刊最近对苏州市市长阎立的访谈摘录。
《财富》（中文版）问：在本刊五次商务城市调查中，苏州都位居前列。作为市长，你认为苏州吸引外商投资的原因是什么？
阎立答：苏州是一个非常开放的城市。苏州过去的特色是历史、文化和旅游，改革开放让苏州越来越有活力，成为吸引投资的沃土。到今年 6 月底，苏州实际利用外资约 666 亿美元，利用外资的总数占全国近 10%。苏州的外资企业出现了区域集聚效应：台湾企业就有 7,900 多家，主要集中在昆山，那里大概有 3,000 多家；吴江的台湾企业也比较多；德资企业在太仓比较多，有 116 家；日资企业在苏州高新区有 300 多家。
苏州载体建设做得比较好：有 5 个国家级开发区，12 个省级开发区，5 个国家批准的出口加工区，3 个保税物流中心和 1 个综合保税区。苏州有这么完善的载体，再加上对应的海关、商检服务，适合外资企业投资。
苏州的区位优势很明显。它是长江三角洲最靠近上海的城市，处于上海一小时经济圈内，从苏州市中心到上海市中心只有 80 公里。上海是一个国际化大都市，是全国贸易、金融中心，再加上长三角区域经济的一体化，特别是交通的一体化，使到苏州投资的企业具有多方优势。
苏州虽然没有机场，但到上海虹桥机场大概 1 小时车程，到无锡机场只有 40 分钟车程，到杭州机场大概 1.5 小时车程，都比较近。今后江苏省还会把无锡机场扩建成苏南机场，苏州和无锡共同使用。
京沪高速铁路经过苏州，设有两个站，再加上沪宁城际铁路（后者对苏州影响更大），以后苏州到上海可以实现铁路公交化，几分钟一班车，将给在苏州、上海两地工作的人们带来极大便利。
苏州人文禀赋很强，是一个历史文化古城，园林精细雅致。这里自古崇文，一直是人才辈出，从劳动力素质上看，优势很明显。建设银行总行把呼叫中心放在苏州，我曾问过他们为什么，对方说，苏州客服人员言语动听，客户就是有气要投诉，也会得到一定的缓解。
另外，苏州城市化进程比较快。苏州面积 8,488 平方公里，包括周边的市县，整个城市化率超过 65%。
这些都是吸引投资的条件。
问：苏州城市化进程快，外来人口比较多，会不会造成治安问题？
答：没有一个安定的环境，外商企业根本不愿意来投资。到 2007 年年底，苏州户籍人口 624 万，外来人口 580 多万，差不多一半一半，但治安一直比较好。我们的做法是，通过对产业结构的调整，优化企业，控制人口的过快增长。现在高科技企业在苏州越来越多，它们需要的人才比较少、素质比较高，也减轻了治安的压力。另外，我们对外来人口实行聚集化管理，在打工企业密集的地方建立居住区，进行统一有效管理。控制治安问题，最重要的是扩大企业数量，促进就业，就业率越高，治安就越好。
问：我第一次到苏州，觉得古城保护得特别好，没有发现什么高楼，充满了浓郁的历史文化气氛，这对吸引外资是否帮助很大？
答：一个城市一定要有自己的特色，不能千篇一律。苏州建城 2,500 多年，保护一直比较好。我特别感谢苏州历任领导，（他们）对古城保护很重视，早在 20 世纪 90 年代就立了法。现在古城区主要干道上，临街建筑的高度控制在 22 米，相当于 7 层楼，在历史保护区控制的高度是 9 米。
除了古城外，苏州城西边的高新区、东边的工业园区允许现代建筑多一些，这里面有一个土地利用问题。外国投资者到苏州，既有现代化的办公条件，又有独特的文化享受，当然很吸引投资者。
问：上海目前是中国最大的工业基地，苏州则是第二大工业基地，苏州和上海又靠得这么近，那么苏州经济与上海最大的不同是什么？
答：苏州经济跟上海融入一体，但还是有分工、有侧重，不可能把苏州建成上海。在产业结构上，苏州和上海各有特色，上海是总部中心，苏州还是以制造业为主，但双方的体系是对接的，服务是互补的。
苏州经济的特色是两轴三带，同时要求加快形成“两轴三带”产业布局，就是以“沪宁东西发展轴”和“苏嘉杭南北发展轴”作为未来经济集聚成长、快速提升的主轴线，以“沿江、沿沪浙和沿湖”三条产业带作为接轨上海、对接浙江，发展基础产业、现代服务业和农业的主要区域，在产业分布上做到各具特色、优势互补、相得益彰。
问：苏州现在的企业布局情况如何？
答：在招商引资早期，全国都一样，拣到篮里都是菜，来者不拒。现在，随苏州经济快速发展，限于有限土地资源，必须进行优化配置。对存量进行调整，提高环保的门槛，强调企业社会责任，进行产业转移；在增量上，不再来者不拒，而是招商选资。
苏州制造业比较发达，2007 年工业生产总值 1.9 万亿元，在中国内地仅次于上海。从三资企业占比看，工业企业占大头，大概占到 65%。从工业企业结构看，现在的重点是发展先进制造业，包括精细化工、电子信息等产业，重视研发设计的比重。服务业主要包括金融后台服务、物流服务等。
问：苏州为什么聚集了那么多的 IT 企业？
答：外商投资也有聚集效应。现在台湾十大电脑企业有 8 家在昆山设厂，加上苏州其他地方，基本全来了。其他企业如电厂、能源、汽车零部件、钢铁、造纸、建材、粮油加工企业，优势也很大。从 2005 年开始，苏州用电量就超过了香港。苏州具备完善的工业体系，这也是吸引外资的重要原因。
问：本次商务城市调查，在改善投资和商务环境方面进步最大的城市中，苏州排在第三位；同时在商业效率最高的城市选项中，苏州也排在前五位。我采访超威半导体技术公司时，对方也提到苏州政府服务做得比较到位，请问你们在这方面的做法是什么？
答：苏州致力于打造服务型政府。一站式服务中心是苏州最早推出的，后来其他城市都有了这种服务。苏州一直有亲商、安商、富商的理念。亲商的关键是要提供高效优质服务，完善的商业服务业配套是其中不可缺失的重要部分，也是体现区域竞争力的重要内容。现在我们又加上三句话：亲民，安民，富民。企业发展好了，人民也应在发展中得到实惠。
政府做好服务工作，首先要有诚信，答应企业的事一定要办。不应在对方投资之前百般承诺，什么条件都答应，一旦对方投资了，就会千难万难。其次，政府服务要高效率。苏州对各级政府部门的要求非常高，多少年下来，政府为企业主动服务的意识比较强，也形成了一套相关制度。像企业申报程序启动后，政府在网上有行政监察，了解企业审批每一流程，就像企业流程管理一样，一旦发现企业遇到问题就会及时解决。
苏州在招商方面也有特点。我们没有搞过全民招商，是通过专业化队伍招商。比如化工招商团队，只招化工企业，团队里的人对化工知识比较了解。我们采取上门式招商，想引进某家企业，先对其充分了解，然后对一些龙头企业重点招商。专门团队都是行家里手，他们跟企业谈投资会如鱼得水，把企业投资考虑的因素一一摆出，然后把苏州的优势一一对照，这样招商的效果就比较好。另外，工业园区也是按照行业分布，电子信息园区、化工园、生物信息园等，都有不同服务团队提供专业化服务。这种做法也提高了招商引资的成功率。
问：引进外资企业对当地企业的发展有什么帮助？
答：外资企业进来后，需要各种配套服务，再加上这些企业资本的溢出、管理的溢出、人才的溢出，也提高了苏州当地企业的数量和质量。近年来，苏州民营企业的发展速度要高于外资发展速度。在昆山一地，光是为外资企业配套的企业就有 3,000 多家。
引进外资没有错，关键是怎么利用外资促进当地企业竞争力的提高。苏州外向型经济和民营经济都在大力发展，前者对政府的贡献会大一些，而民营经济对富民特别有好处。从 2006 年开始，外向型经济和民营经济从投资额来看基本持平，民营经济在迎头赶上。
问：今后苏州面临什么挑战？产业迁移的压力大不大？
答：在招商引资方面面临的挑战还是比较大，虽然苏州的发展取得了很大的成功。第一个挑战是产业结构的调整。工业比例比较大，服务产业不足，这既是问题，也是机遇。机遇是庞大的工业企业需要更多的服务，会促进服务产业的发展。第二个挑战是环保的压力。特别是苏州是以水为主的。我一直说，当苏州市长，治理不好水，就不是称职的市长。苏州有江、湖、河、内塘，工农业、服务业、生活都会产生废水废物，每年总排放量还是比较高。我们一直在做各种努力，保证苏州优良的环境不受破坏。其他诸如劳动力成本上升等压力，别的城市也存在，倒不是太大的挑战。
中国经济现在是遇到一些问题，各种成本提高较快，对企业产生了一些负面影响，但产业转移不会那么容易，因为外迁不会是一个企业的转移，而是一个产业链的转移，说起来容易做起来难。另外，我了解，在这里投资的企业对苏州都有了深厚的感情，也不太容易外迁，反倒是有企业迁出后又回来的例子。
