爱华网有关房产税试点扩容的消息可谓是此起彼伏。 这几年，房子一直是人们茶余饭后讨论的热点，房价的涨跌、限购政策的实施、房产税的试点等，无一不挑动老百姓的神经。 房产税目前在中国，除了被赋予抑制炒房，缓解房价过快上涨的作用外，收入分配的调节手段也被看做是重要因素。另一个不容忽视的功能就是完善地方税制。 目前，房产税试点扩容已成定势，扩容之后，能否实现上述功能，究竟利弊如何？ 西安交通大学经济与金融学院教授冯涛： 房产税作用不宜放大 以当前政府从房地产市场取得的直接税费收益来看，土地出让金占大头，其次是营业税、契税、土地增值税、所得税等，除此之外，还有一些小的税种或收费项目，细分起来，有好几十项。这也说明了购房者在购房的时候已经付出相当数额的税负。 征收房产税我觉得一是有重复征税之嫌，二是事实上也增加了大部分老百姓的负担。毕竟拥有十几、套几十套乃至上百套住房的人是少数，而拥有两三套房的普通老百姓占比还是比较高的。如果仅仅是拥有，而不是用来交易，在当初购买时已经交过相当税赋的情况下，征收房产税在某种程度上增加了老百姓的负担。但是如果他交易了、获利了，应该征税，但需要设计一个合理的、系统的征收体系，而不是一刀切，也不是简单的现售价和当初的购买价之间的加减法。 在具体征收上，如果将来对一套以上的房子征税，像假离婚等社会问题就会伴随出现，同时，也会给财产管理留下隐患。 对于房产税，不少人抱以另一种期待：希望其能逐渐取代“土地财政”。但眼下这显然还只是一种愿望。近年来，不少城市对土地出让金收入依赖度居高不下。从目前上海的试点看，由于较低的税率，这些税收相比土地财政来说，是微不足道的。重庆曾披露“试点启动后10个月内主城区征税金额超过9000万元”。因此，“房产税代替地方土地财政”的思路，可以在长远目标中进行设计，但绝不是短时间可达到的。 而过低的税率，也起不到调节分配的作用。 陕西房地产学会会长、长安大学教授王圣学： 目前还只是探索阶段 房产税是市场经济条件下势在必行的政策，是应该肯定的。过去两年试点，在上海和重庆取得了一定的经验，但是目前还不具备大规模推广条件，只是初步的摸索。 上海和重庆两者做法还不一样，重庆是对奢侈高档房征税，上海是根据人均征税，试点从实践看，条件未成熟，没有达到成熟的阶段。 另外，房产税实际上对于征收对象和征收范围还没有统一标准。从决策层到老百姓，各执一词，莫衷一是。这个问题关系到千家万户的利益，要想广泛推广，就必须更加广泛征求民众意见。再有更大范围的试点，才有可能推广。 而实践证明仅仅依靠政策来推广是行不通的，市场才是硬道理。房产税的问题应该多试点，试点范围越大，暴露出的问题就越多。 房产税从税收来讲，一方面，在一定程度上能遏制大规模的投资投机购房。另一方面，也可能会缓解地方财政“饥渴症”。目前的税收体制下，地方政府主要还是靠土地财政支撑地方财政。在当前，地方政府出于各种考虑来抵抗中央的行政强制手段，致使房地产调控收效甚微。 在制定房地产税的执行方案上，所需面对的利益阶层较多，很难达成一定的共识。目前应该先尽快进行调研和磋商，制定方案，并公之于众，让社会广泛参与讨论。整个房地产税系统应该先逐步建立起来，这样才能继续完善。 中国注册纳税筹划师认证专家、西北大学国际商学院客座教授仝铁汉： 要看到房产税的长效作用 谈到房产税的作用，首先是增加地方财政收入。中国实行营改增后，地方财政收入会在一定程度上减少，房产税作为一个财产类税种，开征会增加地方税源和财政收入,这也会在一定程度上弥补了地方财政收入。 同时，调整了居民投资、消费观念。长期以来很多居民有投资买房的理念和习惯，加之近十多年来房价的快速增长带来的赚钱效应，越来越多的人加入到买房大军中，客观上又加剧了房产价格的上涨，在一定程度上增加了中低收入人群买房、住房的难度。通过征收房产税，增加了消费者的住房持有成本，降低了房屋转租、出售过程的利润，可改变过去多买房、买高档房、买大面积房等投资消费理念，引导居民投资的多元化。 另外，促进了房地产业的健康发展。房地产业是关系民生、决定生活品质的一个重要行业，在全面建设小康社会的过程中，这个产业肩负着历史的重任。现阶段市场的供应以实现最终消费为主体，市场交易呈现增量与存量交易并重。通过征收房产税，可遏制高档住宅带动普通住宅价格上涨的现象，引导更多的开发商推出更多的中小户型住房，有利于优化住房市场供应结构，有助于更多的刚性需求阶层买到住房。 此外，调节了居民财富。通过对那些符合征收条件的存量住房、增量住房开征房产税，这是向拥有更多财富的人群征税，客观上会减少他们的财富总量。政府获得税收收入后可将这一部分资金投入到廉租房建设、基础设施建设中，能让更多的居民、家庭享受到住房，减少了他们的买房成本和生存压力，有助于社会的和谐、稳定，真正起到了税收的调节作用。 除了增加地方财政收入、调控房地产等作用外，还可以增加居民尤其是高收入阶层、政府官员房产的透明度。房产税是以房产为征税对象的，要及时、准确地征收房产税，个人名下的房产信息将会完整地呈现在税务机关信息库里。 对房地产开发商也会起到一定的引导作用。房地产市场的调控要运用行政手段、法律手段、税收手段、金融手段、市场调节等多手段的“组合拳”进行有效调控。房产税与土地增值税一样，对抑制房价的虚高和快速上涨起到一定的作用，房地产商在定价时会趋于合理，有利于房价理性回归。另外对开发商今后的产品定位、户型结构起到一定的借鉴作用。如重庆2012年开发商新建楼盘中小户型所占权重明显增加，主城区建筑面积100平方米以下的住房上市量占总上市量的54.2%，与去年同比增加17.8%。
城市地产运营专家、中商联商业研究院专家工作委员会副主任王建红： 开征房产税是一项庞杂的系统工程 公众对房产税的一个重要期待是抑制房价，希望通过房产税加大持有成本。从理论上讲，当持有成本加大，就会减少持有多套房子的动力，使得房产回到原本的居住属性。但目前的实际情况是，大家都对房价上涨有预期，不管是保值和投资。房地产涨得太快，把很多热钱吸到房地产行业，这其实涉及到一个经济结构调整，根本上就是投资结构的调整。如何使社会资金有更多的投资渠道，应该有切实可行的引导政策。 总体来说，开征房产税是一项庞杂的系统工程，从客观来讲，尚有许多问题需要解决。 首先是征收对象的问题。从重庆的房产税征收方案看，大体方向是对高档商品房征税。那么，什么房子算是高档商品房呢？是别墅还是洋房？是按面积还是按价值？如果以面积衡量，多大面积为起征点？如果按价值征收，什么样的价格为起征价格？这些都需要具体量化。 其次就是税率问题。如果房产价格上涨的幅度高于房产税的征收比率，则该税率对抑制房地产投机就无实质意义。如果税率过高，又会给房地产业造成新的压力，不利于房地产行业稳定发展。 再者就是房产价值的评估。房产税的计税依据和税率在确保公平的基础上，面临如何确定的问题。我们知道，房屋所在区位不同,房产价值是存在较大差异的。有的房屋过去可能在城郊，现在随着城市扩张，位于城中，价值得以提升。如何动态的评估房屋价值将是一项浩大的工程。反过来说，如果只是大体分区确立房产基础价格，容易因为不公平而招致反对。 其实，房产税重要的意义不在于房产税自身能对楼市价格产生多大的实际抑制作用，而在于对“心里预期的遏制”；在于完善财税体制，增加地方政府的财源，使地方政府逐渐摆脱对“土地财政”的依赖。
