爱华网继去年着手推进国际港务区物流产业等六大国家级综合改革（以下简称“综改”）试点聚集区后，国家服务业综合改革试点城市西安近日再出新政，雁塔小寨商圈商贸聚集区、新城金康路茶文化产业聚集区等9个服务业聚集区被确定为西安市市级服务业综改试点聚集区。 渗入到各个领域各个区域，服务业的这一特点决定了它不能仅靠确立几个国家级综改试点来发展，这是本次推动市级服务业聚集区试点的初衷之一。而这也将在很大程度上弥补西安服务业规模总量偏低的缺憾。 另据西安市发改委服务业推进处处长施萍透露，此后可能还会鼓励区县进行试点，做更小一级的聚集区，以实现“全面开花，争相发展”，把发展服务业引向高潮。 重点支持 “金康路，有好茶”，这个很多西安人耳熟能详的广告语正在由西安走向全国的。 目前，金康路茶文化产业聚集区拥有茶叶销售、茶具、根雕、茶艺表演等商户200余家，并带动周边近1000家商户从事茶叶销售及其相关产业，提供就业岗位3000余个，年交易额达到20多亿元。经营规模居西北之首，市场份额占西北地区三成以上。 “我们准备建设‘大唐茶文化’主题博物馆、‘茶艺苑’主题茶楼、‘茶乐府’演艺剧场，”谈到今后的发展目标，金康路茶文化街管理办公室相关人士表示，将通过上述具体项目来实施金康茶韵坊项目、春明路特色街区改造和金康路茶文化特色街基础设施提升项目，把新城金康路茶文化产业聚集区打造成为西北地区最大的茶叶销售及茶文化衍生业中心。 在被纳入市级服务业综改试点聚集区之后，这一区域的发展也将会得到更高层面的支持。“对市级试点聚集区的规划提升、项目策划等工作给予重点支持。”施萍表示，市服务业综合改革试点专项资金对聚集区的基础设施建设、公共服务平台建设和重大项目建设给予重点支持。 “而且，对列入市级服务业聚集区的，待实施方案完善并通过认定后，给予聚集区管理机构一次性50万元的奖励。”施萍说。
此外，西安市服务业综合改革领导小组办公室还要求，对市级服务业聚集区为开展体制机制创新提出的政策要求，各相关部门要予以积极支持。 但对进入试点的区域来说，在得到政策支持的同时，也面临着一个极大的挑战。据悉，市级试点期限为3年—5年，期间，西安市服务业综合改革领导小组办公室将会同市级有关部门对市级服务业聚集区实施动态管理、进行检查考核，“对工作开展得好的区域予以通报表扬，对不合格的限期整改。下一年度检查考核仍不合格的取消试点资格。”施萍表示。 服务业突围 “西安服务业虽具资源优势，但与国内发达城市甚至同等城市相比，仍存在突出问题，其中最为明显的就是规模总量偏低。”西安市发改委主任雷英杰坦承，对于构建国际化大都市的西安而言，加快发展服务业也应是一项重大而长期的战略任务。 施萍表示，启动市级服务业就是希望以国家服务业综合改革试点为契机，在建设好国家试点聚集区的基础上，建设一批市级专业化试点聚集区，充分调动各区县、开发区的积极性。 “到2015年，打造15个—20个市级服务业聚集区。”施萍说，将通过发挥聚集区的示范效应，创新服务业发展模式，培育新的增长点，优化服务业空间布局，丰富服务业集聚发展载体，建设一批特色鲜明、层次较高的园区和特色街区，逐步形成主导产业突出、服务功能强、辐射范围广的区域服务业中心。 而更长远、更宏伟的战略则是西安市去年出台的《关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》。日前，《进一步加快发展服务业若干意见实施细则》也已出台：到2016年，西安市财政将累计安排不低于30亿元支持服务业发展。其中，电子商务企业新建的公共专业服务平台，投资额超过500万元，年网络交易额超过1000万元的可获得资金扶持；文化企业在影视、动漫、演艺、广告等方面获得国家级奖项的，根据级别不同，最高可获得奖励100万元；旅游景区新建的提升旅游基础设施建设项目，根据投资规模也可以获得补助。对首次引进国际高端商业品牌开设专卖店的企业，将奖励30万元。 加快服务业发展，将“矮人”打造成“巨人”，西安正在全面发力。
