爱华网在西安市公共交通体系日渐完善之时，如何缓解主城区交通拥堵，惠及更多人群，是市民对公共自行车系统今后发展的期盼。 9月初，在西安市大庆路东段潘家村建行东侧的公共自行车租用网点前，排了一列长长的队伍。市民小林紧紧捏着身份证，随着队伍向前挪动着步子。 “我来开通长安通租车功能。国庆节后，我就可以节约不少时间，不用担心迟到被扣钱了。”小林告诉记者，他从8月开始，跳槽到了经开出口加工区的一家公司，经常遇到出行难题。“同事告诉我说，从地铁站出来，骑上自行车，不到十分钟就能到单位，我就赶紧来开通这个业务。” 记者了解到，除了经开区，西安已经开通公共自行车服务点的还有大明宫、曲江新区等。 “从8月31日起，市民可凭长安通和二代身份证在11个网点办理开通业务，享受低碳环保的绿色出行。”西安城市公共自行车服务管理有限责任公司董事长杨海平表示，西安市按照“一次规划、区域建设、分步实施”的原则，计划用三年时间分三期建成覆盖主城区及各开发区核心区域的公共自行车服务点。据介绍，建设完成后，公共自行车服务系统将呈现智能化、网络化分布，重点核心区域服务半径达到300米，人流相对密集区域服务半径达到500米，一般地区服务半径达到1000米。公共自行车服务网点最终将基本覆盖主城区及各个开发区核心区域。 新老城区规划不一 记者从西安市出台的《公共自行车服务系统建设规划》中了解到，今年年底，西安公共自行车系统正式启动。市民可凭长安通和二代身份证在11个网点办理开通业务，10月1日起可在西安市已经开通服务点的经开区、大明宫、曲江新区租用公共自行车。 目前，西安城市公共自行车服务管理有限责任公司已开通公共自行车使用功能。按照“实名办卡，通租通还；大站值守，小点自助；智能管理，一卡兼容；绿色环保，方便出行”的运行模式管理运营，公共自行车系统采取1小时内免费使用，1小时后有偿租借的方式，为市民提供自行车出行服务。 作为西安市公共自行车服务系统运营主体，西安城市公共自行车服务管理有限责任公司承担有关建设运营和日常管护工作。该公司负责人吕晓俊告诉记者：“现在300多个公共自行车服务点正在进行项目招标，主要分布在公交及地铁站、大型社区等附近，9月底完成招标，两个月之内我们将对这些站点、棚亭位置的电源、网络等配套情况进行实地踏勘，确保相关设施符合要求，之后进行站点建设，根据站点完成情况投放相应数量的自行车，在今年底正式对市民投入使用。” 布局完善的西安城市公共自行车系统建成后，将会为市民提供便捷的换乘方式，各站点与地铁、公交车、出租车共同构建起西安市“四位一体”的“大公交体系”，使轨道交通、公交无缝对接，有效解决“最后一公里”的出行问题，为市民提供绿色健康的出行方式。 尽管如此，小林还是有疑惑：“为什么钟鼓楼不开设公共自行车服务网点呢？西安的老城区很有文化气息，而且，骑着自行车出行，能减少环境污染。” 对此，长安大学公路学院副院长陈红给出了解释。“纵观其他城市的公共自行车服务系统，大多是从中心城区多条主干道及重要节点向外围延伸。西安市主城区还未开始建设公共自行车，有多方面的原因。” 西安老城区里的生活小区、服务配套和办公地点之间的间距都比较小，公交站点分布密集，加上老城区本身道路狭窄，停车难，公共自行车站点如果覆盖太多，反而会造成道路拥堵。“因此，公共自行车站点的规划一定要更加谨慎和细致。”陈红说。 西安城市公共自行车服务管理有限责任公司的考量，或许能说明问题。“之所以一期先在新城区建设试点，主要由于高新、曲江、经开等交通路况较好、道路宽而新、非机动车道和机动车道分界明显、人口密集性小，方便站点建设和市民骑行。”吕晓俊指出，“但是，老城区正在进行旧城改造，居民拆迁难、人口密集性大、道路狭窄、停车位少，规划和建设站点的难度很大，这是一个长期而艰巨的工作，需要政府多个部门相互配合，共同解决。” 由外向内的布局 “从明年开始，我们将在城区内全面建设公共自行车服务。”杨海平的话，给很多市民吃了“定心丸”。 在《公共自行车服务系统建设规划》（以下简称《规划》）中，一期工程主要在经开区、未央区、大明宫、曲江新区先行试点，建设375个服务点，投入8000辆自行车，二期工程于2014年在西安城区范围内进行全面建设，投建1300个服务点，30000辆公共自行车，三期工程从2015年开始，在二期工程基础上，根据运营数据，统筹安排，对使用量大的区域或新建居民区进行补建工作。 据记者了解，2011年4月西安经开区率先启用城市公共自行车服务系统，首批30个网点投放300辆公共自行车试运行。两年来，对于这种低碳环保的交通工具，不少市民都给予了认同。 9月4日下午六点，正值下班高峰期。经发大厦公共自行车服务点的25台公共自行车已经租出去了9台。两分钟后，有一位女士骑着车子来还车，记者上前询问得知，这位曾女士的公司就在移动公司服务点附近，每天她骑着自行车往返，非常方便和快捷。 “本来要走20多分钟的路程，我骑车几分钟就到了。”曾女士说，“国庆节之后就能用长安通刷卡了，办理更简单，站点也会越来越多，以后去别的城区也能骑上公共自行车了。” 随后，记者又来到市图书馆服务点，这里的公共自行车使用率更高，20台公共自行车已租出去13台。附近的一位保洁员告诉记者，“每天来这个服务点租自行车的人非常多，有时候20台自行车都租走了，供不应求。”
虽然公共自行车给众多市民提供了便利，但由于只局限于新区，且覆盖点少，办卡费用高、租还受限制，也成为有些网点公共自行车使用率不高的重要原因。 “关键在于管理和规模，布局合理很重要。比如，一些交通繁忙的道路没有自行车专用道，自行车的专用道是否符合要求，自行车站点是否形成一定的规模，与地铁和公交是否对接，自行车的数量是否够用，这都是需要考虑的因素。”陈红表示。 这些问题，将在公共自行车服务体系建设中得到解决。《规划》中提及：公共自行车服务建设系统完成后，重点核心区域服务半径达到300米，人流相对密集的区域服务半径达到500米，一般地区服务半径达到1000米。 陈红建议西安老城区可重新规划道路设施，适当在一些公交不能到达的路段配备公共自行车服务点。 “如果站点分布多了，会有更多人选择像我一样骑自行车上下班。”小林说。 引领环保新生活 作为城市交通体系的组成部分，公共自行车可以为居民提供便捷的出行方式，最大限度地缓解道路交通拥堵问题，还能够有效地减少城市交通污染。 杭州公共自行车模式目前已经成为众多城市大力推崇的城市低碳模式。从2008年5月1日开始运行到现在，杭州已有近7万辆公共自行车在大街小巷穿行，据杭州市公共自行车交通服务发展公司的统计表明，这些公共自行车的年用量达到7000多万人次，如果全部换算成小汽车出行，相当于每年减少3万吨燃油，减排9.4万吨二氧化碳，节省燃油费用3亿多元。 “公共自行车可以促使人们的出行方式向公共交通转移，私家车、电动车和私人自行车将逐渐转移到轨道交通、公交车和公共自行车上。”陈红认为，“目前西安公共交通的使用率不到30%，随着公共交通体系的完善，使用率将逐步提升至50%甚至更高，这种比例的提高，能有效地减少碳排放量，将对西安空气质量产生明显的改善作用。” 在国际上，这样的先例也早已有之。在米兰、巴黎等城市，越来越多的人将自行车作为出行的首选交通工具。荷兰可谓是自行车的“王国”，自行车已经融入每个家庭，成为市民的主要代步工具，全国1600万人，自行车的数量达到了1700万辆，人均拥有一辆自行车，堪称全球第一。 据悉，西安市公共自行车交通系统仍以政府主导投资建设，“免费+低价”的公益运营模式为主。 “公共自行车服务是一项重要的民生工程，除了政府的长期投入和扶持外，企业也应该尽自己的责任，经营有方。通过网络式的自行车分布点，吸引更多人选择骑行，共同倡导‘少开车多骑行，治雾霾全行动’的环保理念，为共同建设美丽健康的家园贡献自己的力量。”吕晓俊表示。
