爱华网西安将从财税、土地、金融、项目支持、招商优惠等各个政策方面，给予渭北工业区大力支持，进一步推动渭北发展全面提速。 这里拥有颇具规模的泾渭工业新城，有正在加速发展的阎良航空高新技术产业基地，有起步不久的临潼渭北现代工业新城，同时还星罗棋布着诸多特色鲜明、竞争力较强的工业企业。 这就是渭北工业区，一个东接渭南、西连咸阳，南靠西安中心城区，西安市向北拓展的战略要地。 去年8月挂牌，短短一年时间，渭北工业区的工业总产值和规模以上工业增加值都增长较快。 数据显示，自去年8月挂牌以来，入区企业已达1178家，其中规模以上工业企业166家。今年1月—7月完成规模以上工业总产值582亿元，占全市的24.2%；工业投资131亿元，约占全市29%。 8月30日，西安市委常委会原则通过《西安市关于加快渭北工业区建设的若干意见》(以下简称《意见》），提出要强化政策保障，在财税政策、土地政策、金融政策、项目支持政策、招商优惠政策等方面给予渭北工业区支持。 渭北发展再提速。 渭北使命 “2020年，渭北工业区工业总产值年均增长30%以上，约占全市的40%……”这是《渭北工业区产业规划》勾勒出的宏伟蓝图，也是渭北工业区发展的阶段性目标，更承载着增强城市综合经济实力的重托。 “渭北工业区的建设有利于拉大城市骨架，使主城区、副中心城市、城市组团的空间布局更趋合理。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁说。 记者在西安市工信委了解到，西安的工业企业大都集中在二环路至三环路区域附近，“解决古城保护和发展、生态建设与工业化之间的矛盾，工业企业势必要向周边转移。”西安市工信委相关人士称。 中钢西重公司、中交西筑公司、陕汽集团、西光集团等一大批大型企业，纷纷选择落户渭北，带动更多的中小企业纷至沓来。 “空间大了，产业布局也会更加明朗，作为在这里发展多年的企业，我们发现工业配套能力不强、资金投入不足等制约性因素正在逐步消除。”在渭北的泾渭新城，陕西合容电气电容器有限公司总经理王永斌感慨地说，渭北区域人口密度低，地面附着物少，水资源充沛，工业开发成本相对低廉，为工业的可持续发展提供了良好的基础。
“这样的选择，有利于加强经开区、航空基地等开发区和临潼、高陵等区县之间的经济联系，实现资源有效配置，促进生产要素聚集。”陕西省社科院学术委员会副主任张宝通说。 当然，选择渭北区域不仅缘于其良好的基础，区位优势和便捷的交通条件也是重要原因。 西安市发改委主任雷英杰说，这里距离主城区较远，但距离机场仅30分钟的车程，与铁路编组站仅数十公里的距离，和港务区较近，物流成本低，为客运、货运营造出了便捷的通道，可从主城区获得资金、技术、人才等多方面的支持，同时也可承接延安、榆林等陕北能源化工能力，便于获得能源和原材料支撑。 “补长短板重在‘对症下药’，让渭北承载工业发展，最明显的效用就是促进西安工业的合理布局，以点串线、组团式发展，有助于加快工业经济转型升级。”西安市工信委相关人士表示，把工业主要集中到渭北，能够形成新的产业集聚效应，引导全球战略投资和优秀企业加盟，进而发挥各产业板块的互动效应，提升西安工业的核心竞争力。 渭北工业区虽然成立仅一周年，但它显然在西安市的发展战略中成为核心，是今年五项重点工作之一。在新一届西安市领导班子看来，西安市发展最严重的短板是工业不强，而渭北工业区则担负起弥补短板以及打造西安市工业心脏的作用，要将全市优势资源向此倾斜。 最近，关于渭北发展的规划及政策密集出台，除了总体规划和控制性详细规划外，《西安市关于加快西安渭北工业区建设若干意见》也已经在西安市委常委会研究通过，更多优惠政策将进一步推动渭北发展。 产业环境 “大企业大项目落地，主要看的是三种环境。”渭北工业区领导小组办公室专职副主任金乾生说，“那就是城市环境、投资环境和产业环境。” 而在金乾生看来，产业环境是其中的重点，企业要靠市场盈利，而不能靠政策扶持生存，是否有完善的产业链配套和要素聚集，龙头企业是否可以便捷地得到想要的配套和服务，这才是真正能够吸引大企业的关键。 曾在西安市多个开发区工作过的金乾生，至今仍在为上世纪90年代西安本土的一家IT企业与落户深圳的联想的竞争扼腕不已，这其中主要的原因就是当时本地IT企业的配套不成熟，零件都需要从外地购进，电脑生产成本远比联想在深圳高得多。 这件事给了金乾生极大的震动，“产业环境”也成了西安市重视的另一课题。“渭北要发展，战略的核心就在于搭建良好的产业环境”，“所以现在我们只做最擅长做的，打造每个组团优势突出的核心产业链，为每个企业寻找到最恰当的位置，通过产业聚集来增强对龙头企业的吸引能力和区域竞争力。”金乾生表示。 对此，西安恒锵航空科技有限公司（以下简称“恒锵公司”）总经理郭继军感触颇深，“做航空，必须要有产业链的概念，把链条做起来，通过龙头企业形成几个成规模的产业集群，才可能真正带动整个产业的发展。” 5年前恒锵公司入驻西安航空基地时，年产值仅300万元，5年后，年产值超过3000万元，成为中国西北地区规模最大的民营航空附件维修企业。这除了自身发展因素之外，还离不开西安航空基地良好的产业发展环境，“在基地，除了企业之间的相互配套高效便利之外，航空专业技术人才的聚集和高技术公共平台的共享，节约了大量的生产成本费用，这都是我们所看重的。”郭继军表示。 记者在阎良组团了解到，近年来，在中航工业及区内龙头企业的带动下，以恒锵公司为代表的一大批民营航空企业，逐步融入了国际国内航空企业链条。目前，有超过500家航空企业聚集在西安航空基地，一条涵盖上中下游的航空全产业链，有力地助推了西安航空基地加速形成以航空产业为核心、多元相关产业协调发展的高端制造业体系。 另外，在高陵工业区，目前也已经形成了以陕重汽、康明斯、中集专用车为代表的商用汽车板块，以中钢西重、中交西筑、陕煤重工为代表的重型机械板块，以及以西部钛业、西部金属为代表的新材料，以宝石钢管为代表的石油天然气设备制造等为主导产业的先进装备制造业新格局。 按照渭北工业区发展规划，到2020年高陵组团工业总产值将达到5000亿元。“为确保实现这一目标，我们着眼于组团长远发展，于6月初成立了专项调研组，从空间布局、产业发展、基础配套、园区形象、体制机制等各方面，对组团发展进行一次全面、系统的专题调研。”经开区的相关负责人透露。 而临潼工业组团虽然还处于起步阶段，但中国黄金集团、延长石油集团、陕鼓动力、陕西油气特种装备、西安西高电能集团等企业的投资项目已经处于动工或即将动工阶段。 全面提速 此次《意见》将在财税政策、土地政策、金融政策、项目支持政策、招商优惠政策等方面，给予渭北工业区支持。 “《意见》的出台将会进一步加快渭北工业区的发展。”张宝通说，尤其是在土地和开发资金上面的扶持。 《意见》指出，每年将渭北工业区年度新增建设用地计划进行单列，其中工业用地不低于供应总量的60%，所在区县给工业园区安排的新增建设用地计划不低于40%。 同时，西安市指导三个组团所在区县申报城乡建设用地增减挂钩试点项目。按照先行先试原则，在政策范围内允许渭北工业区进行集体建设用地流转和置换。坚持集约节约用地原则，建立项目用地评估制度，提高土地利用效率 “对于开发区来讲，土地指标是其发展的一个重要因素，目前省上的土地指标主要是向西咸新区倾斜，渭北工业区通过一些措施进行内部挖潜，给工业区的快速发展提供了土地上的保障。”张宝通说。 对于开发区来说，土地资源是最宝贵的资源。如何实现土地资源的效益最大化，也是解决土地问题的一个重要手段，“在发展中节约集约利用土地资源，实现了单位面积经济效益的不断增加。目前，经开区泾渭新城每亩土地投资强度已达300万元，每亩地实现工业产值达600万元。”泾渭新城相关人士透露。 对于开发区来讲，土地问题之外，另一个核心问题就是开发资金问题，尤其是大投入的基础设施建设。此次《意见《明确指出，设立渭北工业区综合开发基金，加快建立和完善渭北工业区市、区两级融资平台，确保渭北工业区大资金投入、大力度建设。 此外，还设立渭北工业区产业转型升级投资子基金，按照政府引导、社会参与、企业为主的原则，以股权投资方式推动企业转型，促进产业升级，努力把渭北工业区建设成为国家级转型升级示范区。同时，推进企业融资担保体系建设和重点企业助保融资贷款试点工作，有效缓解企业融资困难。 “下一步，我们将抓好融资工作，深化与农行、国开行等金融机构的合作，按照‘基金+项目公司’的模式，与农行设立30亿元规模的统筹城乡发展基金，保障组团建设资金需求。”高陵组团相关人士表示。
