爱华网系列专题：《防止资产缩水的保卫战：保卫你的财富》
内需不足的成因很多，比如居民收入水平不高，社会保障体系不完善，以及中国人传统的重积蓄、轻消费的观念等，但是其中一条很重要的原因在于，中国九亿农民被摒弃在消费大军之外。最新数据表明，2008年1～8月，中国社会消费品零售总额达到68439?2亿元，县以下的品零售额只有14146?3亿元，占比仅为20%。这表明，占我国总人口2／3的农村人口，其消费占全社会比重仅为1/5。 如何将九亿农民纳入主流消费人群，这才是启动中国内需的关键。如果将农村消费品零售总额（2008年为3万多亿）的比重能提高10个百分点，就意味着每年新增3000多亿元的消费需求，和我国24万亿元左右的GDP相比，这个新增数字显然不容小视。在目前的财政保障条件下，农户面临的困境是"看不起病、养不起老、顾不了小"，大量农户陷入了医保、养老和下一代教育构成的"三角压力圈"中。这意味着即便有多余的一点钱，农户也不会轻易用于消费，而是将钱用于保障，在"三角压力"未减轻之前，农户会抑制消费。启动内需也就变得困难重重。 所以，要解决长期困扰中国发展的内需问题，必须首先提高农民的收入，使他们有能力消费。毋庸讳言，改革开放以来，尽管中国取得的成就举世瞩目，但城乡差距却是越拉越大。 目前，农村发展最突出的问题表现在以下几个方面：一是农村的基础设施严重不足，文化、教育、卫生等社会事业发展滞后；二是农民收入水平明显偏低，增收难度明显偏大，农民相对贫困在加速；三是农村劳动力严重过剩。
要解决上述问题，农村的二次改革就必须在提高农民的组织化程度，完善农产品市场和要素市场，建立农民增收机制，以及缩小城乡差异、打破二元结构等方面下功夫。其中，改革的突破口又在于土地、户口和金融，特别是土地制度改革至为关键。现有的土地制度是典型的城乡二元结构，城市土地可以抵押取得贷款，农村土地就不行，这使得农民的土地、房屋等财产不能交易，不能形成资产，从而农民也就无法扩大再生产，只能维持小农经济模式。解决的办法是在稳定土地承包经营制度的基础上，使农民获得可以自己支配、处置的资产和房产，农民才有参加市场经济竞争的资本和立足之地，也才能把多余的劳动力从土地上解放出来。显然，耕地的集中和流转，是中国农业摆脱小农经济的束缚，进行集约经营的前提条件。
