第51节:国际金融的利益博弈与前景(2)
系列专题:《大国金融方略:中国金融强国战略和方向》
为了筹备2008年11月召开的G20金融峰会,分属世界两大阵营的欧盟与美国,展开了激烈交锋。除了议题本身之外,还包括会谈地点与参加国名单的选择上。美国曾考虑以"8+X"模式,但在"X"上面临艰难取舍。最终,布什选择了G20集团--这个本来就是应对全球金融危机而设的组织,体现了美国力图继续展示"领导角色"的努力。另外,以俄罗斯、巴西等新兴经济体为代表的国家,则提出了从根本上改革国际金融体系的主张。 毫无疑问,改革现有国际金融秩序,就等于动了美国人的"奶酪",触动了美国的核心利益。欧盟欲趁金融危机的历史时机向美国发起挑战,但难以撼动美国的主导地位。美国同意召开金融峰会,不过是迫于压力下的"权宜之计"。当然,为减轻作为金融危机的"元凶"压力,可能在较容易实现的金融监管领域同意做一些改革与修补。至于彻底地"推倒重来",美国是绝对不会答应的。 3.四大主力携手,难掩本质分歧
在2008年11月15日召开的世人抱有很高期待的G20金融盛宴上,包括美国、欧洲、日本和新兴市场国家在内的"四大主力"表面上表现了携手合作的姿态,但是难掩本质上的利益分歧。第一,美国提出的主张是"修修补补",仍然顽固地坚守自己的主导权。在以美元为主的货币体系、世界银行和国际货币基金组织三大核心架构中,美国依据20世纪40年代建立起来的布雷顿森林体系,一直把持着主要的国际金融机构。在欧洲领导人游说之下,美国总统布什虽同意召开金融峰会,但谈及金融改革可能性时却出言谨慎。布什2008年11月13日在纽约告诉各国领导人,寻求金融危机应对之策时切勿轻言放弃自由市场经济原则。他认为,当前金融体系仍然是促进生产的"最好制度"。但是,笔者认为,建立合理的国际金融新秩序,核心问题是美国是否会做出让步。在涉及多元货币体系、规则制定与投票权分配等方面,美国显然是不会自愿放弃自己的霸主地位的。要从根本上解决问题,中国需要进一步积累实力,更需要政治家拿出勇气、智慧和耐心,跟美国霸权主义作坚决的斗争。第二,欧盟极力鼓吹"新版布雷顿体系"。欧洲一直主张建立"新版布雷顿体系"。在2008年11月7日召开非正式会议之后,欧盟统一了立场,出台了金融改革"路线图"。主要内容包括:加强金融监管,不留任何"死角";改革国际金融机构,赋予国际货币基金组织在新金融体系中的中坚地位;建立金融预警机制,尽早评估风险预防危机;制定一套行为准则,避免金融业为追求高回报忽视高风险,审查高管薪酬;严格监督信用评级机构等。公报还提出,峰会应制定一份工作构想,以确保有关各方在未来100天内就落实方案提出具体且有操作性的建议。在金融体系未来的发展方向上,美国依然坚持市场原则,而欧盟主张对市场实行干预;在汇率政策上,欧盟建议美元、欧元设参考汇率,美国则强调由市场来决定。这些都显示了欧盟在指导思路与美国主导权的争夺。
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