爱华网系列专题：《经济危机下的经营投资策略：逆市布局》
国务院总理温家宝2008年11月５日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算，实施十项措施中的工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，2008年四季度先增加安排中央投资1 000亿元，2009年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4 000亿元。 我们认为，本次“4万亿元投资”政策将在三个方面对旅游行业产生积极影响。
第一，加快基础设施建设有利于景区“易达性”的提升。“十大措施”中的第三条是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。这项措施对旅游行业的影响最直接。目前，我国已经拥有一个世界上规模最大的国内游市场。2007年，我国国内游人数达到16.10亿人次。长期以来，景区“易达性”成为我国旅游行业发展的瓶颈，本次国务院再次重申加快基础设施建设，尤其是安排西部干线铁路和中西部干线机场、支线机场建设，大大提升这些旅游资源丰富的地区之“易达性”。 第二，加快结构调整，支持服务业发展。“十大措施”中的第六条是加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。实际上，早在2007年3月，国务院就颁布了《关于加快发展服务业的若干意见》。这是党中央、国务院立足新时期我国经济社会发展全局，加快转变经济增长方式、促进经济结构战略性调整、全面提升综合国力而做出的重大战略决策，是贯彻“扩大内需、促进消费”这一我国经济发展长期战略方针和基本立足点的重大举措，是全面推进我国服务业加快发展的纲领性文件。可以预期，随着我国经济的不断发展，人民群众收入水平的进一步提高，我国旅游行业将迎来快速发展的黄金时期。 第三，解决后顾之忧，增加可选性消费支出。其他扩大内需的政策目的，一言以蔽之，则是解决老百姓的后顾之忧。这势必改善居民的消费倾向，增加可选性消费支出比例。这对正从地震等自然灾害影响中复苏的旅游行业来说，无疑是“雪中送炭”。我们认为，本次政策出台之后，将加快我国旅游行业景气回升的步伐，我们初步判断，2009年6月份，我国旅游行业将全面恢复，重回增长轨道之中。 三、旅游市场供需驱动力呈现加强的趋势 我们认为，我国旅游市场的需求量非常大，而且影响行业供求关系的驱动因素正在进一步改善，其驱动力有加强的趋势。 我们先看来自需求方面的驱动因素。需求方的因素主要是两个，一是有钱，二是有时间。“有钱”可以从人均可支配收入或者人均GDP来考察。2007年，我国人均GDP已经达到2 460美元。中国经济正处于高速发展阶段，人均GDP只会越来越高，中国消费者的“钱袋子”只会越来越“鼓”，中国旅游者的出游率将会提升，人均消费金额也将增加。“有时间”可以从国家的休假制度来考察。《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》（国务院令第513号）和《职工带薪年休假条例》（国务院令第514号）自2008年1月1日起一同实施。从2008年开始，我国全年公共假期将达到115天，公共假期将近占到全年时间的1/3；而且，单位职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。这次制度安排，虽然取消了“五一”长假，对长途旅游需要有些许不利影响，但是五个三天的“小长假”（元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋）的形成对中短途旅游需求的提振是非常有利的，更重要的是带薪年休假制度的落实使得旅游者可以更加人性化地安排家庭及个人活动，从而激发中短途旅游需求尤其是长途旅游需求。 我们再看来自供给方面的驱动因素。供给方的因素主要是两个，一是基础设施的改善使得旅游活动更加舒适和便捷，二是旅游行业得到政府政策的大力扶持。随着国民经济的不断发展，我国基础设施尤其是公共设施不断改善，旅游目的地的易达性不断提高，旅游活动更加便捷。一方面经过多年的大规模投资，我国公路、铁路和民航交通运输得到了长足发展，交通条件和环境的改善为旅行社业务的快速发展提供了保证。另一方面酒店数量的增加与服务的改善也推动了旅游事业的发展。国家旅游局的统计数据显示，2000~2006年中国星级酒店数量由6 029家增加到13 378家，年均增长率基本维持在10%左右，中档酒店数量不断增加，经济型连锁酒店发展迅速，国内国际品牌都计划大规模铺设网点，这都将对旅行社业务的发展起到正面作用。
