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系列专题：《经济危机下的经营投资策略：逆市布局》
2008年7月，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》 2008年10月，“十七届三中全会”《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 规划性2008年7月，《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》 2008年８月，《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》 执行性2008年１月，财政部，从2008年1月1日到12月31日，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉征收5%~25%不等的出口暂定关税 2008年１月，商务部，自2008年1月1日起，我国对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理制度 2008年2月，财政部，大幅增加2008年财政支农补贴 2008年２月，发改委，提高2008年生产的稻谷和小麦最低收购价 2008年３月，财政部，大豆进口暂定关税实施延至9月30日 2008年4月，农业部，发文《全国粮食高产创建活动年工作方案》，在全国粮食主产区建设500个万亩优质高产示范田 2008年５月，商务部，专项资金支持农产品流通基础设施建设 2008年7月，财政部，加大农业综合开发投入，投入127亿元改造中低产田 2008年９月，发改委，《关于促进大豆加工业健康发展的指导意见》 2008年10月，发改委大幅提高2009年粮食最低收购价 2008年10月，发改委、财政部决定收储100万吨棉花，价格12600元/吨 2008年11月，财政部，自12月1日起取消玉米和大豆目前5%的出口关税，小麦目前20%和稻米目前5%的出口关税税率则将下调至3%。玉米制粉及淀粉目前10%的出口关税将取消，小麦面粉及淀粉出口关税将从25%下调为8%。 资料来源：中信建投证券研发部 二、2009年农业政策猜想 2009年的农业发展将面临众多考验。十七届三中全会的精神如何落实？粮食产量能否在第六年连续增产？猪肉价格的下滑会不会导致养猪业重现2006年时的萧条？食品安全能否有实质性的突破？土地流转制度能不能有更加具体的政策？农产品出口的闸门会不会有所放松？农村基础设施建设投资能不能落实？这些问题的解答，很重要的要看2009年国家出台的政策。 我们认为2009年国家出台的政策将围绕十七届三中全会精神和11月5日国务院常务会议扩大内需促进增长十项措施（“国十条”）来制定，目标依然是保障粮食安全、增加农民收入、扩大内需促进经济增长等。基于此，我们认为比较可能的农业政策将主要包括： （1）2009年将继续提高粮食最低收购价格，尤其是稻米、玉米等的最低收购价；继续提高四项补贴，提高农民种粮积极性； （2）落实“国十条”，我们相信2009年国家在农业基础设施方面，包括农村沼气、电网、公路、灌溉水利等方面都会加大投入； （3）土地流转制度的具体配套措施，包括完善土地流转的法律法规，做好土地流转的政府服务，发育土地流转交易市场等方面具体的政策； （4）动物防疫体系、农产品质量检验特体系等事关食品安全方面的政策。 三、农业政策对农业股投资的影响分析 总体上说，增加“三农”投入，提高农业补贴，加强农村基础设施建设、土地流转等政策措施，将有利于改善农业上市公司的经营环境。具体来说： 第一，提高粮食最低收购价、提高农资综合直补、良种补贴、种粮补贴、农机具补贴等，减轻了农民的负担，调动了农民的种粮积极性，使农民对良种的需求加大。这将使得资本市场上种子公司的良种产品需求量增大。 第二，农业补贴以及农业生产条件的改善，将使得农民种植抗风险能力增强，农民收入增加，这将有利于改善相关农业上市公司的财务状况。比如对北大荒，垦区农民收入的增加，将使得他们能够及时上缴土地承包费，从而降低公司坏账率。 第三，动物防疫体系建设方面的政策出台将继续对动物疫苗行业上市公司带来利好。
