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系列专题：大学生就业
张曙光
4月23日，人力资源和社会保障部新闻发言人在2009年一季度新闻发布会上披露，今年一季度应届高校毕业生的签约率总体略低于去年同期。新闻发言人还介绍了促进大学生就业的六大渠道：如到农村、中小企业、非公有制企业的就业，鼓励毕业生应征入伍等。同日另有消息称，国家七部门将组织30万名高校毕业生参加就业见习。中央组织部等八部门开会，要招募2万名左右毕业生参加“三支一扶”计划。这些举措表明政府对大学毕业生就业问题高度重视，但也可以看出，不少措施是应急之举，而非长久之策。
金融海啸来袭后，中国遇到最严重的问题是就业。尤以农民工与大学生这两大群体最为突出。如果说农民工就业难尚有情可言，但如此严重的“大学毕业生就业难”则有些“咄咄怪事”。中国人力资源和社会保障部就业促进司的数据显示，今年应届高校毕业生的数量预计为610万，而2007年和2008年毕业的大学生分别还有100万人和150万人没有找到工作。 一般来说，“大学生就业难”应该发生在一国经济衰退时期，而不应该发生在经济高速增长时期。但中国“怪”就怪在大学生就业难恰恰出现在经济高速增长时期。中国高校自1999年开始大规模扩招。此后两年间，招生规模分别比上年增长了41.20％和30.77％，扩招后第一批大学生毕业正好赶在2003年高速增长期。尽管2008年下半年中国经济出现下滑，但全年的经济增长率仍保持在9%以上。而2006年、2007年中国经济增长率均在10%以上。 那是否中国大学生太多了？从受过高等教育占总人口比例看，我国高中及以上学历人口比例远低于发达国家及一些发展中国家。这一数字比例：美国60%、日本、韩国30%、印度是16%，而中国却只占5.7%。 不是经济长期不景气，也不是大学生太多了。那只能从中国经济结构上找原因了。进入上个世纪90年代中后期，中国经济结构发生了根本性的变化：一是外向型经济；二是进入重化工时代。 在上个世纪80年代初期，我国制定了“三来一补，两头在外”的出口战略。2005年，我国贸易顺差首次超过千亿美元大关，成为名副其实的出口大国，但也形成了独特经济结构，就是以单纯加工制造业为主。对劳动力需求量最多的岗位是生产线，而这些岗位几乎是用不着大学生的。因为是“两头在外”（原料和销售在外），市场调研、市场开发、产品设计、原料采购、渠道销售、订单处理、服务跟踪等需求量大，要求高教育层次的岗位几乎都在国外。形成了高端岗位在国外，低端岗位在国内的格局。所以在经济高速增长期，东南沿海地区闹民工荒，但大学毕业生还是就业难，遑论经济低迷时期了。 90年代以后，我国进入重化工时期，其特点就是对资金的需求高，而对劳动力需求低。在80年代，以发展轻工业，劳动密集型产业为主。国民经济每增长一个百分点，可解决120万人的就业岗位；而到了新世纪后，国民经济每增长一个百分点，只能提供70万个就业岗位，仍然无法缓解大学生就业难压力。 还有一点，就是我国经济结构中，第三产业欠发达。据统计，第三产业增加值占国民生产总值的比重世界平均水平是50%左右。发达国家是60%~70%，发展中国家平均水平在40%以上，但我国在2002年、2003年、2004年第三产业增加值占整个国民生产总值的比例分别为34.3%、33.4%和 31.9%，2005年才达到了40.3%。 而第三产业却是最能吸纳大学生就业的，如邮电通讯业、物流仓储业、金融业、保险业、旅游业、信息咨询服务业和各类技术服务业、教育、文化、卫生等等。 因此，虽然教育体制、教学内容、就业观念的落后等原因会对大学生就业产生影响，但根本问题还是经济结构。大力发展第三产业才是解决大学生就业难的治本之策，除此之外别无它法。
