爱华网撰稿·金姬(记者) 几度传闻 2009年4月18日，上海私车额度拍卖再次上演了戏剧性一幕:截至10点54分57秒，竞买人必须出价的首次出价时段只剩下5分钟了，最低可中标价格还只有100元，就当许多投标者认为4月私车额度拍卖可能再次出现“冷门”的时候，最低可中标价格突然出现一波波上攻，接连突破1万、2万大关。最终，4月上海车牌平均中标价为28724元，最低中标价为28300元，是连续数月来价格变化最小的一次，比3月略有上浮。 按照规则，在10:00－11:00的首次出价时段里竞买人必须出价；在11:00－11:30的修改出价时段里，竞买人在系统提示的修改出价范围内最多修改2次。4月，100元的最低可中标价格坚挺近10点55分，比3月拍卖时的“100元联盟”多坚持了5分钟。 这并不是皆大欢喜的结局。此次拍卖投放了6500个私车额度，是去年7月份以来单月投放量最高的一次，提高了竞拍者的中标率。但拍牌价却不降反升，许多人都认为，主要原因是近期“上海将取消拍牌政策”这一传闻并未成为现实。 是的，上海市政府并还没有取消车牌拍卖政策的打算，也没有给出过取消车牌拍卖的明确时间表。 近日国务院办公厅正式公布了《汽车产业调整和振兴规划》，其中“清理取消限购汽车的不合理规定”这一条提到，“各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定，包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、各类行政事业性收费、外地汽车进城收费，以及其他直接或间接影响汽车购置的措施，并于2009年3月底前将清理情况报国家发展改革委。对确需继续保留的限购规定，自2009年4月1日至12月31日应暂停执行，不能暂停执行的，应于2009年3月10日之前报国务院批准。” 不用字斟句酌，大家也不难看出政策导向。为此，《新民周刊》向上海市政府新闻办求证，得到的回答是“车牌拍卖还不会被取消”。这块铁皮依然属于“贵金属”。 事实上，有关上海将要取消拍牌政策的传闻并不新鲜。2004年5月，商务部部长助理黄海明确表示，私车牌照拍卖违反了当年5月1日起实施的《道路交通安全法》。上海当时传出车牌拍卖可能取消的消息，那个月的车牌最低成交价从2004年4月的44200元暴跌至10800元。 2007年10月，上海市政府新闻发言人在回答“未来上海是否会限制车牌价格”提问时表示，目前主管部门没有发布私车额度拍卖相关政策改变的信息。简直就像立竿见影，两天后上海车牌拍价首破5万大关，达到51000元。虽然上海市政府前新闻发言人焦扬在新闻发布会上曾经表示，私车牌照拍卖只是一种“阶段性做法”，但这一政策沿用至今，且似乎短期内没有取消的意思，老百姓把它当作“长期做法”来对待也很自然。“类似的消息传了好几年了，我觉得不太可能近期就取消，否则此前拍下车牌的那些车主肯定不服气。”洪先生刚在今年3月21日花26700元拍下一块上海车牌，他最近和妻子开始装修在浦东的新房，而小夫妻都在浦西上班，买辆车会方便很多。他对《新民周刊》表示，“如果真的取消车牌拍卖，突然放开上牌限制，估计增加车辆太多也会让上海交通难以承受吧。” 洪先生的话或多或少体现了上海车主甚至主管部门比较普遍也比较矛盾的心态。一季度，中国汽车累计销量达到267.88万辆，同比狂增10％左右，一举超越美国，夺下全球汽车销量第一的宝座。金融海啸来势汹汹，经济寒冬让人们对汽车消费的拉动作用寄予厚望，面对现实，上海的拍牌政策无论存废都是利弊共生，取舍颇为不易。今年2月，当汽车业入围“十大振兴产业”后不久，上海城市建设和交通委员会主任黄融表示:“上海在进一步完善公共交通体系及城市交通建设的过程中，车牌拍卖等措施还是需要的。”
拍牌15年 上海是全国唯一实行私人轿车牌照拍卖方式来控制交通流量的城市。业内人士称，这是从新加坡学来的。新加坡受限于国土面积而进行牌照限额拍卖，因为地狭人多，道路有限，上海对车牌的发放也一直进行总量控制。原先没有多少私车，公车牌照由财政局的下属机构限额发放，控制条件也很严。1986年11月，上海第一辆“Z”字私人自备车牌照代码0001号诞生，被视为改革开放的一个里程碑，时人评说“这标志着私家车正式开创了新局面”。1988年全国私车市场放开后，上海曾搞过“吉祥车牌号”的拍卖，虽爆出过45万元的惊人天价，问津者仍不在少数，后因有种种争议，“吉祥车牌”拍卖就停止了。 从1994年开始，上海市为控制新增机动车总量、缓解交通拥堵，开始对私车牌照进行市场化配置。那时能买得起私车的人少之又少，每月拍卖数量不过几百辆，从1994年到1999年，总共拍卖私车额度才1.1万辆。据说这样的不公开有底价拍牌，成交价曾高达10万元以上，最高时达到16万元。 2000年，上海市人大制订了《上海市机动车管理条例》，对所有19座以下生活用车实行无底价拍卖，这一制度沿用至今。也在同一年，上海为拉动房地产销售，推出“车房组合销售”，购买浦东地区指定楼盘的一套房和桑塔纳或别克车，可免费获得一张牌照；如购买内环线以外30万元以上的商品房一套，可用低于5000元的价格获得一张牌照。这一政策在一年后就匆匆取消。私车牌照仍全部靠拍卖取得。2003年3月，“牌照拍卖”制度再次变革，上海宣布将国产车和进口车上牌额度合并拍卖，进口车开始享受“国民待遇”。 上海私车牌照拍卖价从2000年开始就一路水涨船高。2000年年均中标价为14416元(发放私车牌照14000张)；2001年是14444元(15900张)；2002年是31721元(31850张)；2003年为34641元(53068张)；2004年是32538元(71600张)；2005年是33899万元(67078张)；2006年为38346元(65000张)；2007年为47970元(77500张)；2008年因为新拍法的实施而使车牌价格回落到31706元(84500张)。 牌价过山车 2008年的车牌价格回落源于2008年1月实施的新拍卖规则，由此引发2007年12月22日和2008年1月12日的拍牌价出现天壤之别。2007年12月的平均中标价56042元，而一个月后的平均中标价只有23370元，最低中标价创下最低纪录——8100元，比前一月最低拍卖价足足低了41900元。
