谁为聂树斌案负责 谁为疯狂高利贷负责
撰稿·卞宁(记者) 睢宁的高利贷总量并不算大,10亿元规模与温州千亿级的民间金融资本比是九牛一毛。但睢宁的高利贷有不同于温州的地方。首先很明显,一个是贫困地区,一个是发达地区。某种意义上,高利贷损失对睢宁民众的打击不逊于温州民众。 记者在调查中发现,睢宁使用高利贷的大概是3种人: 一是企业老板,用于生意上的资金周转。虽然高息,也只能硬着头皮借,这是他们唯一便捷的融资渠道。 二是赌博或者诈骗,当地赌风盛行,他们愿意以最高的利息借钱,是最疯狂的人。 三是贷款消费,就是为了买东西。
在睢宁,后两种人占了很大部分,这是睢宁高利贷最为畸形的地方。 从形态上看,睢宁高利贷大概分非法吸储、利差谋利和借款方诈骗三种。 从涉及人群上看,直接从事高利贷放贷行业的人员估计在数千人左右。这是以睢宁有1000个地下高利贷组织,每个组织都有几个人来估算的。而参与吸储的人数,则实在无法估计了。 睢宁官方对高利贷的评估也印证了记者的调查。2月20日晚,睢宁县委、县政府召开打击非法金融活动工作会议。睢宁县委书记王天琦在讲话中称:“从现象上看,睢宁高利贷一是规模庞大、覆盖面广;二是借贷违法、手法多样;三是来源复杂、风险叠加;四是人员复杂、成帮成伙。” 中小民营企业是高利贷的主力使用者之一,精明的老板为何甘心接受利息畸高的高利贷,到头来为高利贷打工呢? 民营老板们一个共同感受是,银行贷款无门。服装厂老板李平从上海回到睢宁办厂后,对家乡的用地成本和人力资源成本都很满意,但就是融资难,他明显感觉到在睢宁贷款比在上海难得多。信用社会以种种理由拒绝民营企业家的贷款要求,走投无路的企业只有投靠高利贷,在资金无法周转时,要么关厂,要么借高利贷,实际上这两条路一条是立刻死亡,一条是缓慢死亡。老板们心里并非不清楚这些,只是别无选择。 而睢宁民间反映强烈的一个现象是,大量的银行信贷资金通过不正常渠道流入了高利贷市场。“想要贷款,要么有权,要么能打,正经办事业的人,没门!”一位不愿透露姓名的民营企业家说,他把腿跑断了,也难从银行里贷到钱,而给他放高利贷的人,几乎个个都在银行有贷款。“黑势力往信用社里一坐,不贷就打,信用社赶紧赔不是,最后竟然贷给他们了!”“贷款是有额度限制的,非正常渠道的贷款多了,给正经办企业的人的贷款就没了。”另一位企业家如是分析。 而有的政府官员利用职权贷款再放高利贷的行为,在睢宁民间流传甚广,几乎是公开的秘密。并且有诸多消息来源显示,有地方公检法人员参与到高利贷中。县委书记王天琦在上述场合对高利贷危害做了开诚布公的分析:“一是放高利贷者截取了正常银行贷款;二是形成黑社会性质的犯罪;三是资金链断裂,受害群众面广量大,容易引发群体性事件。过高的利息让借贷人不堪重负,逼败了企业,逼垮了家庭,逼毁了个人。为挽救县里的一些企业、同志、家庭,县委、县政府决定出重拳打击非法高利贷,否则,它将进一步侵害睢宁经济发展的秩序和肌体,构成社会不安定因素,同时也损害党委、政府的形象。” 值得玩味的是,在睢宁县委县政府的相关处理意见中,特别提到:“党政机关干部如果上当受骗介入高利贷活动,但是没有参与打砸抢、劫持、胁迫或者贪污、挪用等违法行为的,一律不予追究责任。”
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