温家宝总理的政府工作报告在部署今年工作时,把深化改革开放作为四大着力点之一和四大原则之一,明确提出要加大重点领域和关键环节改革力度,并提出了经济、政治、社会领域一系列改革措施。我认为,这彰显了中央的高瞻远瞩。当前的中国,进一步高扬改革的旗帜,更加鲜明地强调改革“深化”的意义,非常紧要。
颜志刚
温家宝总理的政府工作报告在部署今年工作时,把深化改革开放作为四大着力点之一和四大原则之一,明确提出要加大重点领域和关键环节改革力度,并提出了经济、政治、社会领域一系列改革措施。我认为,这彰显了中央的高瞻远瞩。当前的中国,进一步高扬改革的旗帜,更加鲜明地强调改革“深化”的意义,非常紧要。历史经验表明,遭遇危机之时往往是推进改革的重要时刻,但也不要忘记,同样有历史经验表明,危机也能促成改革停顿、旧体制复归、不合理的利益格局固化的局面。在“保增长”几成举国上下压倒一切的头等任务之际,有两种倾向值得国人高度警惕:一是片面强调“扩大投资”,而投资方向又集中在国有经济上,集中在由政府行政权力配置资源的领域;一是宣扬当前的危机是由于市场失灵造成的,是市场经济的失败,因此,要加强政府干预,扩张政府管制的范围,甚至恢复计划体制。 把当前的困难一概归咎于外部因素,这是一种十分肤浅的观点,而在谈应对措施时一味高调呼唤政府管制,这几乎就是居心叵测了。实际上,当前中国的问题主要是内生的,就是行政垄断以及行政权力主导资源配置等旧体制因素仍大量存在,民营经济、民间力量的生存空间一直没有得到有效的拓展,市场体制不仅远未完善而且多遭扭曲,从而严重阻碍了经济增长方式的良性转变。危机的冲击已经把长期存在的深层次问题进一步突显出来,对这一切视而不见避而不谈,却一味乞灵于“有形之手”,是十分危险的。 有效应对当前的局势,的确需要政府推出大规模刺激经济的计划,但更重要的是,这种空前力度的扩张政策要不失时机地与新的同样坚定而强有力的市场化改革措施结合起来,特别是要痛下决心坚决推进要素市场、垄断行业的市场化改革;要扩大政府投资,更要扩大对民间经济开放的领域;要实施产业振兴计划,更要实施中小企业振兴计划;要以国民收入分配结构的改善来真正带动消费;以充分创造有利于激励、保护民众创业的条件和环境来切实促进就业;要按照市场经济的发展要求来推进社会保障体系的建设;以充分发挥市场配置资源的作用为目标深化政府行政管理体制的改革和宏观调控方式的改善,如此等等。 “只有把坚定推进改革变成有实质内容的行动而不只是响亮的口号,才能获得有利于转变增长方式、调整经济结构的体制条件,从而才能促成有效的增长和就业。如果不以改革为配合、为基础,政府的大规模投资计划就不仅可能缺乏效率,而且会强化旧的增长方式,在原有结构下加剧诸如产能过剩等种种已长期积累的矛盾和问题,果如此,则即使保住了眼前的增长指标,也只是用制造未来更大危机的办法来推迟眼前的危机而已。”中央党校《学习时报》总编辑周为民的这些话,是具有振聋发聩之效的。 新华社针对温总理的政府工作报告发表评论说:“保增长任务繁重艰巨,并不意味着可以放慢改革开放步伐,更不表示改革开放可以后退。”我希望这句话可以被理解成改革开放长征途中又一声嘹亮的进军号角。