文明变革2 危机制约奥巴马变革



 投资者报(记者)

  就职两个月,奥巴马有些举措可圈可点:通过7870亿美元的美国史上最大的刺激法案;给出医疗、教育雄心勃勃的改革方案;推动“绿色”能源政策。因为奥巴马开始扭转布什政府在诸多方面的政策,比如与伊朗的对话、全球变暖、能源战争、干细胞研究等,博得了支持者的好感。

  然而,不幸的是,奥巴马的批评者同样也可以列出一连串的失败:提名的多位高级官员被否决,财政部高管职位仍有空缺。连巴菲特这位奥巴马的支持者也认为总统有些找不着北。

  其实,奥巴马的一些功绩不过徒有其表。其签署的4100亿美元支出法案中包含8670项“直接拨款”,而这正是他曾宣称要减少的现象。预算是建立在美国未来经济增长和支出成本这些不现实的假设上。

  奥巴马不稳表现的部分原因在于过山车似的动荡世界。美国正面临就业机会和需求同时骤降的危机,那些盛名的金融机构已经倒下,通用汽车也处于崩溃边缘,失业率达到8.1%高点,而且可能达到两位数。

  目前很难对奥巴马两个月的表现进行评价,但有些事情非常明朗。奥巴马是一位雄心勃勃的总统:他想“变革”的不仅仅是第一位黑人总统意义本身。然而,对“变革”的渴望有可能加剧一些问题,并分散他对经济危机的处理。

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  务实的自由派

  奥巴马是一个务实的自由派,比克林顿的新民主党对政府更有信心,但也不拘泥于自由主义的解决方案。

  他的绝大多数职业生涯,除做一年时间的商业顾问外,都花在了非盈利领域。刚开始是作为社区的组织者,其后则作为一颗冉冉升起的政治新星。

  在他回忆录里,经常有对于私营部门的轻视,同时也有一些来自贸易联盟和自由派集团的最为热心的支持。位于华盛顿最有影响力的智库美国进步中心,也是类似乔治?索罗斯和彼得?刘易斯这样持自由主义观点的百万富翁建立的。

  但是奥巴马对于政治理想也有实用主义者的怀疑。他的政府中的一些最为显赫的身影是中间派。未来的卫生部长凯瑟琳?西贝利厄斯(Kathleen Sebelius)是一位在美国最保守的堪萨斯州里极受欢迎的州长,他的首席经济顾问拉里?萨默斯(Larry Summers)则是备受争议的自由派。他的监管高官卡斯?桑斯坦(Cass Sunstein)认为,政府应该利用市场激励手段推动,而不是用大棒来直接恐吓。

  当然奥巴马计划向富人加税,但只是加到克林顿政府的水平而已。希望改革医疗系统,但他更愿通过对商业医保系加以补充,而非仰仗国家健康体系这“唯一支付人”。增强联邦政府在教育领域的作用,但是他也曾在演讲中提到,引入更多绩效工资、设立更多特许学校。

  如果奥巴马的国内政策是实用主义与自由派的混合,那么他的外交政策则是实用主义和谨慎自由派的混合物。

  奥巴马向中国暗示,他不会在人权问题上纠缠;向阿拉伯世界表示,将给中东地区带来更多的均势。而在解决“反恐战争”问题时则态度审慎:他重新考虑了16个月内从伊拉克撤军的竞选承诺,开始增加美国在阿富汗的军事力量,并且加紧向巴基斯坦地区实行军事打击。

  对危机反应迟缓

  奥巴马两个月造成的最大惊奇不在于他的政策取向,而是某种程度上的失败。有着“绝非儿戏奥巴马”的绰号,运行了如此纪律严明的竞选,却在来到办公室之后,接二连三地“踩到香蕉皮”。

  提名失败的数量令人吃惊:两位商务部部长,一位卫生部长兼医改沙皇和一个行政总官,以及中央情报局(CIA)局长。因为提名人的税务问题,使得宣称的道德纯洁性蒙上了阴影。

  奥巴马为了保护财政部长,也付出了沉重的代价,但奥巴马对盖特纳的信任可能最终会得到回报。财政部购买“有毒资产”计划,使市场一飞冲天,盖特纳在国会面前表现得充满自信,但是如果财政部出手能更迅速,会更好。

  奥巴马的许多问题在于急于求成。金融危机的紧迫性是最为压倒性的,但是奥巴马选择在这个时候处理例如医疗保障及环境管理,政府有两项辩解,一个是实质性的:你不能在不解决其他长期问题的情况下修复美国经济,另一个是政治性的:永远不要浪费危机。

  “奥巴马喜欢说‘总统可以同时干好几件事情’,”里根演讲词撰稿人佩吉?鲁南评论说,“事实上,现代总统们能一次做好一件事情就足够幸运了,更不用说两件。”值得提起的是,奥巴马的偶像罗斯福,只是在他取得了处理银行危机的成就之后,才开始引入范围广泛的改革。

  奥巴马正在花费数以十亿计的美元来救助金融系统,国会预算办公室估计奥巴马的一些社会政策将会比白宫所宣称的更加费钱,下一个十年里赤字将会达到9万3千亿美元,占每年GDP的5.3%。

  奥巴马目前正热衷于他作为候选人时所宣称的:永远在竞选状态的艺术。奥巴马重启竞选机器的决定,是其政府班子陷入困境的标志。

  在竞选当中,奥巴马经常对危机反应缓慢。那时,只是当他的支持者开始失望以及他的对手开始嗅到鲜血时,他才整合团队挺身而出。奥巴马进入总统状态也比较迟缓。他没有建立起完善的优先顺序,并且经常让事件主宰他的日程。  

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