爱华网For the Province of Heilongjiang, Timging is Ripe for Accelerated Growth of Financial Sector Interview with Mr. Zhou Fengmin, NPC Deputy, Director, PBOC Harbin Sub-Branch 文/本刊记者 陈尚文 摄影／杨 迪 2008年，周逢民在履行人民银行的职责方面有着深切的感受。货币政策的传导一波三折，让他感到很吃力。由于宏观调控的转向速度太快，这就要求基层人行具有灵敏的反应能力，需要快速地执行和传导宏观调控的各项要求。 尽管如此艰难，经过一年的努力，中国人民银行哈尔滨中心支行采取了一系列应对措施，特别是在执行货币政策上，贯彻了温家宝总理的四字要求—快、重、准、实，执行货币政策所体现的效果比较好。 加快政策传导节奏 为了应对复杂多变的经济形势，2008年的经济政策大调整可谓跌宕起伏。年初，宏观调控的定位是“两防”；年中，已经变成了“一保一控”；9月，全球经济、金融形势急转直下；11月，温总理提出了“快、重、准、实”；随后，中央经济工作会议又提出了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 经济形势的瞬息万变，需要国家有关部门及时作出反应，这也是考验地方人民银行在执行相关政策上的反应能力、应变能力和执行能力。 2008年，哈尔滨中心支行加快了政策传导的节奏，政策的传导发布采取定期和不定期相结合的方式，只要总行宏观调控有了微小的变化，哈尔滨中心支行都及时进行传导发布。过去一般是半年或者一个季度发布一次，现在改为一个月沟通一次。 更重要的是，中心支行加大了分析监测的力度，积极发挥监测、监督、跟踪的作用。现在，每个月都在进行跟踪。在总行部署的基础上，扩大了监测面，设置了很多重点监测企业，并在农村和城镇都增加了监测网点。 2008年11月，人民银行总行提出执行适度宽松的货币政策，周逢民仔细琢磨这一政策的内涵是什么，连着学习总行的相关文件。12月初，通过学习，对地方金融机构作出了相应的指导—不再限制各金融机构各季度的放贷量，取消规模限制，加大银行信贷对经济增长的支持力度，进一步改进基层央行服务等，让当地有关部门及时、具体地对“适度宽松的货币政策”含义有了较为准确的认识和把握。 想要多一分及时、高效，就要多一分付出。 “大家想要星期六、星期天休息就难了，过去我们很多同志可以正常早晚上下班，现在不行了。”周逢民每天工作都要10多个小时，而且每周双休日都会有一整天在单位工作，他同时发现，行里加班的人员这两年明显比前两年多了。 引导哈尔滨银行“下乡去” 哈尔滨中心支行一直在重点支持农村金融建设。2008年，黑龙江农村信用社投放信贷资金累积达460亿元，农贷增幅达46.3%。 周逢民认为，3年多来，最成功的是他们逐渐引导哈尔滨银行走向农村市场，使其成为为“三农”服务的一支生力军，成为国内城市商业银行直接向农户发放小额贷款的 “先行者”。 哈尔滨银行也从中尝到了“甜头”，3年来，对农村信贷投放的力度不断加大，2006年达10亿元，2007年超过20亿元，2008年已经突破50亿元；从2008年开始，哈尔滨银行已经把经营网点向县域延伸。现在，哈尔滨银行对农村金融市场越来越有信心。这家城市商业银行终于走出了自己的围城，走进了田间地头。 周逢民说：“黑龙江农业的特点是大农业，我们现在不能只依赖于某一家金融机构，要拓宽金融机构服务的宽度，使更多的金融机构参加到农村金融服务中来。首先要加强引导，中央银行的态度很重要，要鼓励。此外，我们要与地方政府做好沟通，要做好农村信用社的工作，确保它的贷款能放得出，收得回。” 城市商业银行“进村”，使得农村信贷的整体利率水平下降了，农民在金融机构的相互竞争中得到了实惠。哈尔滨银行进军农村已经引起连锁反应，省内其他各家银行也已开始竞相拓展农村信贷市场，极大地改善了金融对“三农”的服务。 发展黑龙江金融的时机到了 从2007年下半年到现在，周逢民一直都在为发展黑龙江的金融事业而积极“宣传”。对于各家银行总部的领导，各家监管部门的领导，无论是他在黑龙江接触到的，还是在北京碰到的，或是“两会”期间遇到的，他都会积极宣传——“黑龙江已经迎来了加快金融业发展的良好时机，大家一定要抓住这个机遇”。
“黑龙江金融已经到了加快发展的时机了！” 周逢民笃定地认为。 之所以能作出如此坚决的判断，周逢民说：“主要有两个标志。”第一个标志是，黑龙江经济连续7年呈双位数的增长，已经走上了稳步加快发展的轨道。黑龙江现在已经不是负增长时期的黑龙江了，通过这些年的经济结构调整，国家的扶持，特别是振兴老工业基地政策的实施，效果已经开始显现了。第二个标志是，各金融机构经营的质量已经发生了根本性的转变。2007年，银行经营出现拐点，黑龙江所有的商业银行几乎全部实现盈利，盈利达40多亿元；在此基础上，2008年盈利又增加了30亿元。另外，在地方党委、政府这几年的高度重视和各有关部门的共同努力下，金融生态环境也发生了变化。中国社科院在2008年发表的金融生态环境的报告中承认，黑龙江的金融生态环境在近两年排名又向前迈进了六位。 黑龙江省的存款2008年增长了19.5%，创造了11年来的新高，贷款增长达到了16%，也是1997年以来的新高，今年一月份贷款增长首次超过了全国平均增幅，特别是在支农、支撑装备工业、支持中小企业、支持黑龙江省的八大经济区域建设、十项重大工程建设这些方面都发挥了重要的推动作用。周逢民对黑龙江的经济和社会发展充满信心。他认为，最近几年是黑龙江经济发展的一个宝贵时机，也是改变金融发展缓慢的一个重要时机。 勤俭办行 近几年来，随着中央对行政成本支出的要求越来越高，中国人民银行哈尔滨中心支行对内部管理也越来越严，公用经费连年压缩，各项行政费用支出不升反降。 过去的机关里，财务和后勤都放在一起。这两年，哈尔滨中心支行改变了老规矩，实行财权、事权分离。行政处原来既管事又管钱，而现在只负责车辆、保安、保洁、大楼维修等保障服务；财权划归会计财务处，两个处分别由不同的领导分管，现在后勤用钱要去财务处“请钱”，必须按程序先请后用。这一措施产生了良好的效果。现在，干部职工办事先问有没有钱，再去办事，而以前却往往“先斩后奏”。 周逢民说：“一定要有勤俭办行这个概念，现在全社会都在压缩行政成本，我们也要有节俭意识。” 但勤俭办行只针对“跑冒滴漏”，杜绝浪费，勤俭办行也仍然要对干部职工工资性收入给予保障。周逢民曾在全省人民银行会议上指出，各级行领导都要做财经纪律的忠实执行人，在平常工作中一定要考虑履行职责的成本。举办会议和培训都要充分利用视频会议系统，这样可以大大降低会议成本。 周逢民说：“这些账我们都得考虑到，包括考虑机关的正常运行，钱就这些，但事还要办，履行职责还要越来越好，所以，内部管理就要细化。”这两年，哈尔滨中心支行精减了后勤保障队伍，车辆减少了近30％，周逢民说：“多的指标我给下面基层行，满足基层的需求，钱该花到哪里就花到哪里，绝不乱花。”
